上半年首見經濟成長、用電負成長 經濟部下修未來10年用電預測成長率1.7%

經濟部26日公布最新《全國電力資源供需報告》。去（2024）年全國用電較前一年成長2.92%。不過經濟部預估，未來10年用電年均成長率僅1.7%，顯著低於去年預估的2.8%。能源署表示，用電成長預估下修，是因納入深度節能因素，加上今（2025）年上半年經濟成長與電力需求脫鉤，用電首次出現負成長所致。

上半年用電負成長 經濟部下修未來10年用電年增率

經濟部26日舉辦記者會公布最新《全國電力資源供需報告》，2024年半導體AI及高效能運算需求持續蓬勃，工業用電較2023年提升2.71%。服務業部門則因批發業、運輸倉儲業、貨運業成長，較前一年增3.55%，住宅因高溫使冷氣開機日增加，用電也成長3.8%。

2024年全國總用電量2838.5度，整體較2023年增加2.92%，工業占比最高（55.2%），住宅次之（18.8%）、服務業第三（17.6%）。

報告並預估，未來10年（2025～2034年）全國用電需求年均成長率為1.7%。相較去年預估至2033年平均用電年成長2.8%，出現大幅下修。能源署代理署長李君禮解釋，本次報告的估算首度納入行政院深度節能計畫，至2027年預計節電206億度。此外，2025年上半年出現首次經濟成長與用電需求脫鉤，在GDP成長6.75%的同時，上半年用電較去年同期負成長1.1%。

為何上半年電力消費首度出現負成長？李君禮表示是「綜合性的現象」，傳統高耗能產業如鋼鐵、水泥、石化因美國關稅衝擊，用電量衰退介於2～5%，有些甚至到10%；半導體業用電需求則增加7～8%，兩相抵銷後呈下降趨勢。預估今年全年用電可能持平或稍微成長。

針對用電成長率下修，台灣氣候行動網絡聯盟研究中心總監趙家緯表示肯定。他指出，這顯示中央對抑制用電成長有所重視，報告中關於節能的章節也較過往完整，但是，未來用電成長的最大變數，來自AI帶動的半導體產業，報告中卻無相關用電需求成長推估。

此外，趙家緯指出，在總統府氣候變遷對策委員會推動下，能源部門針對風電、光電減碳旗艦計畫列出分年裝置容量目標，報告也未將數據同步納入，甚至刪除過往對未來10年再生能源與儲能的完整規劃，只留下2024、2030、2032等特定年份，「相當奇怪」，呼籲能源署在未來報告中以更貼近其他國家的「整合資源規劃」（IRP）作法，提升透明度。

經濟部下修新增燃氣機組容量 學者：降低燃氣必要性

針對日後電力供給，李君禮表示，扣掉除役機組後，未來10年火力發電系統淨增加裝置容量為12.2GW，新增燃氣機組為25.2GW。不過，報告並未列入目前規劃中的多個燃氣機組，包括已公開環評資訊的興達擴建二期、通過環評的嘉義嘉惠三期燃氣電廠、因選址爭議而中斷的台南九崴電廠等。李君禮表示，報告移除了部分爭議過大、無具體進展，或可能蓋不出來的電廠，避免數字「虛胖」。

本月上旬發生火災的興達電廠新2號機，原定今年併網，外界關注是否影響未來供電。李君禮回應，該機組預計在明（2026）年5月，夏季用電尖峰前併網。此外，原訂2032年上線的協和電廠新燃氣機組因廠區被列為污染場址，未完成整治前無法興建。能源署則強調，協和新機組將維持規劃在2032年併網。

「夜間備轉容量」反映夜尖峰時段電網的即時餘裕，「夜間備用容量」則反映整體裝置容量相對於尖峰負載的長期供電充裕度。李君禮表示，前者至2029年可維持6～7%，後者至2029年約為11.3～14.2%，2030年將高於15%、2031年後可突破20%。

趙家緯表示，經濟部移除部分規劃中的燃氣機組，卻仍能維持足夠的備用容量率，顯示部分燃氣機組的興建必要性及正當性已被削弱。

趙家緯指出，本次下修燃氣機組裝置容量有助減少「碳鎖定」效應（Carbon Lock-in），避免過度投資化石燃料建設，影響長期減碳路徑。

再生能源規劃不變 學者估2026年有困難

2025年非核家園後，台灣的能源規劃目標為燃氣50%、燃煤30%、再生能源20%。最新統計顯示，今年1～7月發電占比約為燃氣46.6%、燃煤36.2%、再生能源12.7%、核能2%（5月後已歸零）。

再生能源進度落後，能源署在記者會上再次確認，2026年再生能源20%的目標不變，該年的光電裝置容量將達20GW、離岸風電5.6GW。兩者在目前分別為18GW和3.14GW。

趙家緯指出，再生能源能否達到20%目標，關鍵在光電建置速度是否跟得上；今年1～7月光電僅新增不到1GW，速度退回五年前水準，明年達標恐有困難。他呼籲政府盡快公告「屋頂光電義務化」法案，並在重要維生基礎設施上建置光電、強化電網韌性，重建社會對光電的信心。