臺灣IaaS上軌道了嗎？
最近一年來，臺灣越來越多IaaS服務問世，相較於國外IaaS如Amazon，本土IaaS的優勢是距離近，可避免網路延遲，並提供在地支援服務，但企業卻發現本土IaaS水準遠遠落後國外，問題層出不窮，包括網路又貴又慢、資源無法快速擴充、計費方式不夠彈性等。到底現在臺灣IaaS是否上軌道了？相較於國外IaaS還差多遠？
臺灣在地IaaS的5大問題
近一年來，臺灣本地的IaaS服務（Infrastructure as a Service，基礎設施即服務）如雨後春筍一般，紛紛竄起，不僅3大ISP業者輪番搶進，連硬體商、系統整合商（SI）也開始角逐IaaS市場。
中華電信除了既有hicloud CaaS（Compute as a Service）服務之外，還延伸推出儲存雲服務。去年底台灣大哥大、遠傳也按照資源用量多寡提供不同等級的運算服務，類似中華電信CaaS，其他IDC業者如宏碁電子化資訊管理中心（Acer eDC）推出eDC Cloud公有雲服務，SI廠商神通資訊科技（神通資科）推出MiCloud服務，華碩推出WebStorage雲端儲存服務等。
臺灣IaaS市場頓時熱鬧萬分，意味著企業終於有在地的IaaS可選了！企業不必連線到遠在國外的資料中心取用IaaS資源，不必研究外語操作介面與技術文件，可以就近連到臺灣的資料中心取用，有中文操作介面可用，也不必擔心臺灣法規遵循或稅務上的問題。更重要的是，企業還能享有在地的技術支援服務，打通電話就能找到客服或技術人員，取得7×24小時的服務，協助解決操作或技術上的疑難雜症。
看起來臺灣IaaS能提供企業更近距離的服務，依照企業不同需求規畫的服務方案看似一應俱全。然而，目前實際採用臺灣IaaS的企業仍不在多數，許多新創公司甚至在比較了臺灣和國外的IaaS服務之後，決定選擇美國如Amazon或Rackspace等業者的IaaS服務。
幾年前，開發出Puffin瀏覽器App的臺灣軟體開發公司CloudMosa在創立初期，同時比較了臺灣與美國的IaaS服務，最後，即便CloudMosa多數開發工程師都位在臺灣，多數用戶也都在日本，卻仍然沒有租用臺灣的IaaS服務，最大的障礙是臺灣IDC的網路頻寬費用貴得不合理。
曾在Google任職、現為CloudMosa創辦人的沈修平表示，當時CloudMosa若在臺灣租用企業級、對稱式1Gbps網路頻寬，整體費用將是美國IaaS服務的4倍，對於新創公司來說，很難負擔起這樣的高價，於是CloudMosa不得不選擇美國的IaaS服務。
不僅企業這麼說，還有些專家指出，臺灣IaaS最大的問題是只做了IaaS轉租，根本沒有設計出符合企業真正需求的「服務」。台達電子雲端技術中心資深處長翟本喬指出，臺灣IaaS只是花大錢買了VMware或微軟的虛擬化軟體，再架設一套管理平臺，就將虛擬化後的IT基礎設施轉租給企業。「只做到Infrastructure for Rent.，沒有做到Infrastructure as a Service.」他說。
只是轉租，卻沒有培養自主研發能力的後遺症就是容易受制於廠商，無法為企業量身打造服務。具體的例子是臺灣IaaS業者很少釋出API，讓企業用來自行開發自動化管理的程式。《AWS雲端企業實戰聖經》作者林允溥說：「沒有釋出API，就不能稱得上是真正的IaaS服務。」
看來臺灣IaaS粉墨登場的背後，似乎隱藏了不少問題，導致企業裹足不前。
● 問題1：頻寬價格比美國貴3倍
以價格來說，多數企業使用IaaS的優先考量點，往往在於價格是不是夠便宜，至少租用IT基礎設施的費用總不能比自己買來得更貴。林允溥曾評估，臺灣IaaS的虛擬主機、儲存空間與其他配套功能的費率都與Amazon差不多，但網路頻寬費用卻比Amazon貴2～3倍，價格不合理地高，而且傳輸品質也不夠穩定，經常發生下載速度過慢，甚至還會斷線，這是造成企業用戶出走的主因。
例如，中華電信hicloud CaaS服務雖然如同Amazon，只計算虛擬機器和加值服務對外的網路傳輸流量，不計算內網流量，每GB網路頻寬卻以15元計價，高於Amazon EC2美東地區每GB以3.6元計價；東京地區以6元計價，可證明hicloud頻寬價格確實為Amazon EC2的2～3倍。
而且hicloud網際網路傳輸方式採取共享式頻寬，也就是說，每個虛擬機器設置的網路頻寬沒有最大量限制，預設是不保證頻寬，所以當多位hicloud用戶同時對外連線至網際網路時，就會互相搶占頻寬資源，造成網路傳輸不穩定。中華電信表示，除非用戶另外提出申請，才會以專案的方式為企業建立保證頻寬，但必須另外收費，目前中華電信沒有對外提供保證頻寬服務的表訂價格。
對於這些網路頻寬費用與傳輸品質的爭議，今年5月底，中華電信hicloud CaaS服務推出優惠方案，企業每個月租用任何CaaS的虛擬機器與加值服務（不限型號與數量）產生之總流量，每個月前100GB都免費。然而，此100GB的優惠方案只是暫時性的促銷活動，並不會永久推行。中華電信表示，企業現在開始租用CaaS服務可享此方案，但未來優惠方案終止後，仍必須按照表訂價格支付頻寬費用，目前中華電信仍未確定此優惠方案終止的日期。
● 問題2：欠缺自助式平臺，企業重新申購還得等半天
在申購服務的流程規畫上，IaaS帶給企業最不同於自建IT基礎設施的好處是運算資源可任意伸縮的彈性，企業要用就能開啟，還能動態調整用量大小、功能多寡，不用了就關閉，尤其應用系統臨時需要更多或更少的運算資源用量，企業都能快速甚至自動化地取用。例如，系統流量突然暴增，企業可快速擴充IaaS的運算資源來完成大量的任務，流量趨緩時，也能立刻關閉這些資源，最後企業再按照實際用量付費。
相對地，IaaS服務必須讓企業立即完成申購流程，以彈性調整資源用量，如Amazon用戶只要線上刷卡，就能在1分鐘內完成IT資源的重新配置。然而，多數臺灣IaaS服務的申購流程沒有達到如Amazon那般即時便利。企業每次要動態調配資源用量時，還必須打電話或透過電子郵件通知IaaS服務人員進行調整，最多要等上半天到數天的時間，等IaaS人員完成紙本申請流程及人工修改設定，才能完成資源重新配置，無法符合企業對IaaS動態調配資源的需求。
臺灣IaaS業者也看到了企業這樣的需求，紛紛將於近期推出如Amazon AWS網頁的自助式平臺。中華電信hicloud於去年9月推出了自行開發的CloudBOSS雲端維運管理工具，讓企業在3～5分鐘內就能完成資源動態調整，並進行簡單的系統管理功能，付款方式還可結合電信帳單，每個月繳交不定額度的費用。另外，神通資科MiCloud也提供自助式網頁平臺，讓企業每個月都能透過自動線上刷卡來付款，其他臺灣IaaS業者如遠傳、台灣大哥大也會於今年陸續推出自助式網頁平臺，方便企業變更IaaS方案。
然而，IaaS要達到按企業實際用量來自動扣款的方式，除了介面與底層系統功能之外，還牽涉到外在環境的金流機制、IaaS業者的申購服務流程，以及企業內部的預算編列與會計制度等問題。
神通資科行政中心資訊服務研發處處長趙元瀚表示，當初在規畫這套線上付款方式時，卻發現臺灣的金融業者從未提供綁定帳戶、定期卻不定額的金流機制，連PayPal電子交易網站也做不到，難怪臺灣IaaS業者或其他SaaS業者都無法提供線上刷卡的付費機制。最後，神通資科藉助HiTrust廠商的電子商務認證與系統介接等服務，與台新銀行合作，讓企業利用任何銀行的信用卡卡號來綁定MiCloud帳號，就能每個月按照企業用量自動扣除不定額度的款項，達到自動線上付款機制。
這種不定額度的付款方式，還可能衝擊企業既有的IT預算編列制度。翟本喬表示，雲端講究用多少付多少，但企業規定要編列固定預算，每年還要查帳，所以企業要上雲端，得先將過去編列預算、買東西的作法，改成編列使用費、租用東西的方式，如同編列水電費的預算一般。
● 問題3：資源選項切分得不夠細緻，難以貼近使用情境
除了申購服務流程是否即時便利之外，企業評估IaaS夠不夠彈性時，還可以視企業每次可調整用量的幅度而定，每次可擴充的單位資源越小、功能項目切分得越細、最大可擴充的容量沒有上限，代表這樣的IaaS平臺就越有彈性，企業調度資源的控制能力越深化，選擇也更多元，就越能貼近企業五花八門的使用情境。
反觀臺灣IaaS只粗略地區分出不同規格的虛擬機器，與企業以往挑選實體設備的方式差不多，看起來只有機器大小之別，並沒有將運算資源與功能元件切分到很細緻，以貼近實際需求。
此外，多數臺灣IaaS服務的計價方式只對應不同規格大小的方案，制定不同的價格，並沒有依據企業實際用量的變化，來設計出最貼切的計價方式。
林允溥認為，夠格的IaaS就要像Amazon一樣，將各種運算資源與功能項目都做到高度模組化，彷彿拆解成小小的積木方塊，讓企業彈性組裝出可滿足各種應用需求的IT基礎設施，才足以稱為有彈性的IaaS。
以Amazon AWS服務為例，光是儲存功能就切分為S3簡單儲存服務、EBS Volume、Instance Storage和CloudFront等類型。S3不需要搭配其他服務，是可獨立的物件儲存服務，沒有檔案系統的概念，也沒有目錄階層，單純提供最抽像、一般性的儲存功能；EBS Volume則必須掛載到EC2虛擬機器來使用，可長期儲存虛擬機器的資料；Instance Storage是EC2虛擬機器的本機暫時儲存功能，只要虛擬機器關機，資料就會消失；CloudFront提供暫時性的快取功能，部署在全世界各角落的伺服器上，加速遍布各地使用者的下載速度。
此外，彈性的資源調度平臺還得搭配彈性的計價方式，才能收取不同使用情境所需支付的費用。如Amazon EC2依據不同使用情境，規畫了4種計價方式，包括On-Demand Instances、Reserved Instances、Spot Instances與Dedicated Instances，其他服務又各自提供不同的計價方式。
● 問題4：未釋出API，降低企業控管能力
不僅資源要切分得很細緻，不同企業需要的系統管理功能也不一，IaaS業者最好的方式就是釋出API，讓企業客製系統管理功能，提升企業對IaaS平臺的自主控管能力。然而，臺灣IaaS業者卻很少釋出IaaS平臺的API、Web Services與腳本程式，讓企業自行開發管理程式，企業頂多只能用IaaS業者提供的自助式網頁平臺或遠端連線的方式進行系統管理，如果企業需要更進階的系統管理功能，就必須找IaaS業者來客製開發，以至於企業難以深入且自動化地控管IaaS平臺，也難以介接整合自家既有的系統。
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