勞保局一肩扛起全民保險重擔，24小時不停機服務靠穩健IT

勞動部勞工保險局資訊室主任梁海珠表示，勞保局所維護的核心系統就有40個，每個系統又都環環相扣，而因應現代政府推出更多e化服務的要求，IT環境變得愈加複雜。面對這樣的挑戰，勞保局是靠物件導向跟建立通用系統元件搞定。（圖片來源／iThome）

大學為歷史系背景的勞動部勞工保險局（簡稱勞保局）資訊室主任梁海珠，畢業後隨即加入了勞保局，從事應用程式的開發、維護等基層工作。或許是受歷史學科的薰陶，在她談及勞保局資訊室過往各項IT專案的導入、建置過程，就像對歷史事件般瞭若指掌，往往可以清楚點出該項計畫推動的年分，甚至細至月分。勞保局在1974年導入電子化作業後的3年隨即加入資訊室，深耕於此40年的梁海珠，可說她幾乎完整見證勞保局資訊化的演進史。

勞保局的資訊化可以追溯至1974年，當年成立的電子處理資料工作小組。早期是由臺灣電腦、IBM等廠商委外建置維護、建置系統，直到1985年初，才開始採買硬體設備自建機房。勞保局跟健保署兩大單位就掌管臺灣民眾絕大多數相關的保險業務，除了健保外，其他保險，像是勞工保險（勞保）、就業保險（就保）、勞退（勞工退休保金）、國民年金保險（國保）、農保（農民保險）等全部都集中在勞保局。

梁海珠表示，目前勞保局服務的被保險人數高達1,500萬人，每月發放之各項年金或津貼也多達300萬人，服務範疇除軍公教人員外，與每個人的工作及生活都息息相關，「無論是否為勞工身分，都是勞保局服務的對象，提供民眾從出生到死亡的保障。」

「雖然都是保險，但每個業務性質又都不一」，梁海珠表示，每個保險中的條文、施行細則都不一樣，但是彼此間又有所關聯。例如，勞保會根據被險人的投保年資，計算所得替代率後以年金給付。而以日計算的勞保除了要以書面形式申請外，透過網路申報的單位，也允許追溯申請。

而相比勞保、農保、就保這些需要申請加保的業務，只要年齡超過25歲，未滿65歲的民眾，只要曾經領過勞保老年給付、公保養老給付或軍保退伍給付，在沒有參加勞保、農保、公保或軍保的期間，都要參加國保。

而勞保局資訊室的挑戰，除了這些複雜的保險條文外，「新法律、政令一旦通過，就會對資訊室產生非常大的影響」，梁海珠舉例，像是國保在2007年經立法院三讀通過之後，1年之內就必須實施。而資訊單位必須在1年內，完成編制預算、採購機器以及系統建置的任務。因應這樣的壓力，勞保局資訊室可不能在法案確定通過後，才開始著手開發。梁海珠表示，當法案還位在草案階段時，資訊室就得開始準備系統分析、設計工作，「當確定法案不會有大幅度的更動，我們就會著手開發。」

她表示，如果該修法會導致系統架構的變革，資訊單位也會強力爭取實施的緩衝期，「不可能公告實施後，系統隨即就上線」，像是國保在立法後到正式實施間，原先預計農保也要納入國保中，但是後來立法單位決議取消。但一波未平，一波又起，後來國保更從以月計費，改成以日計費，「甚至得額外採購設備才能應付。」

開發通用元件IT才會快

目前，勞保局所維護的核心系統就有40個，像是勞保、國保、承保及欠費等系統，「每個系統都是環環相扣的」，梁海珠舉例，像是每個月都會執行開單作業的保費系統，結算保費之後，會將資料傳送至財務系統沖銷。如果該員不繳費的話，欠費系統也會發出通知，寄送欠繳通知要求補齊。或是給付國保年金時，同時會需要比對勞保系統的資料，而這兩個年金不能重複請領，因此雙方系統的資料也必須同步。

而除了舊有系統外，因應現代政府推出更多e化服務的要求，現在也開發許多網頁應用程式，導致IT環境變得愈加複雜。面對這樣的挑戰，勞保局資訊室的解法除了利用模組化開發、物件導向的方法解決外，還要跟業務單位合作，建立統一開發標準，減輕溝通的阻礙。

首先是仰賴模組化開發。梁海珠解釋，勞保局每個業務單位都有帳務出納需求，因此，資訊單位將這些需求整併，打造出一套獨立的帳務系統，「讓它變得適用農保、勞保或各類保險」，來介接各業務單位的其他保險給付系統，讓帳務系統成為一套共用元件。

雖然每個保險的計算、給付方式都不一樣，「所以勞保局不可能只有一個給付系統」，但是把帳務出納系統整併後，各單位皆都用同一套規範，進行帳務出納流程。梁海珠表示，過去這些出納流程往往仰賴人工作業，但在整併帳務系統後，「資料輸入系統，相關金額匯給出納單位，再由銀行進行支付，全程都是電腦化作業。」她表示。

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