玩錢的人不必繳稅?稅制破大網,台灣淪為不義之島

台灣的財政,已是八年來最糟,而減稅大筆仍揮不停,利富政策給不停。「台灣是個不義之島。」一個中產階級的心聲,和《天下》稅改民調,都反映出受薪階級的憤怒。減稅真可救經濟?過去二十年來,從沒發生過。這種說法,諾貝爾經濟學獎得主克魯曼直指「愚蠢、不誠實」。


五月一日,台灣九百萬勞工過節。五月一日,也是報稅的第一天。在台灣,稅與勞工,這兩者的關係令人格外不悅,很多數字足資佐證。這些數字都不是新聞,但過去兩年,情況更糟了。

在台灣,九百萬勞工,負擔全國七二%的所得稅(見表一),比美國的薪水階級苦命很多,他們只負擔國家所得稅的五六%。富國俱樂部OECD的薪水階級,平均更只負擔四九%的所得稅。

在台灣,有七百五十四萬戶家庭,但只有五百三十八萬戶繳稅,至少二九%沒繳稅。「這裡面有很多是高所得者,這些人現在已經一個月只繳六百塊健保費,將來用家戶繳健保,那這三分之一是不是不用繳健保?」一位前中央財金政務官說。

二十年前,美國《新聞週刊》稱台灣是「貪婪之島」。在台北縣新店遠東工業園區一家電子散熱器廠做業務的劉志允說:「要我說,我會說,現在的台灣,是個不義之島。」

玩錢的人不必繳稅?

劉志允和太太八萬多薪水,房貸車貸健保勞保、學費家用、牌照稅燃料稅房屋稅地價稅所得稅繳一繳,所剩無幾。「我連我家門口賣麵線不用繳稅的攤販都不如,更別說在股市殺進殺出的中實戶、和坐擁土地資產的田僑仔,」尤其這幾年的低利率環境,造就房市、股市吹泡泡,很多人的財富快速膨脹,「這些人的所得,全都不用繳稅,這公平嗎?」他氣憤地說。

「台灣真正的有錢人,都不是檯面上你看到的這些人,而是住在像帝寶那種地方很多默默無名的人,」前財金官員指出。財政部只公布過一次的資料顯示,五年前,台灣最有錢的四十名巨富,有八人一毛稅都不用繳,十七人平均只繳一%的稅。

「很多人繳的稅,和他的所得極不相稱,」經濟學家馬凱說。很多人財富的累積,靠的是房地產和證券交易,這些所得,絕大多數都不必繳稅。就算是要繳稅的收入,也有很多合法或灰色辦法避稅節稅。包括把錢變成不用繳稅的資本利得,就連現在馬路上到處可見的特殊車牌高級轎車,都是節稅的工具。(見一○五頁)

根據二○○九年IMD競爭力報告,台灣企業繳的營利事業所得稅,只佔GDP的三%,是四小龍、中、日、美國當中最低的。而佔報稅所得只有一.八八%的營利所得,又只佔國民所得統計中,營業盈餘的二成多一點。換句話說,至少有七成的營業獲利,從大大小小的洞,漏光光。

在台灣,企業愈賺錢,稅負愈輕。《天下雜誌》最新統計,已公布二○○九年財報的上市櫃企業,最賺錢的十家,賺的錢只繳了九.九七%的所得稅(見表二)。十五家獲利三十億以上的企業,稅率也不到一○%。有獲利但沒繳一毛錢稅,甚至有退稅的企業,有五十四家。比一般上班族動輒高達二一%至三○%的所得稅率,低得可以。

這麼多數字,只為了說明一件事:勞工稅重,企業和富人稅輕。而今天,政府告訴民眾,為了提升國際競爭力,為了減稅救經濟,企業稅負還要再減。

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