華航贈SIM卡遭疑規避實名制 NCC回應了

CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導

華航近期推出「香港飛台灣、美國、加拿大贈送SIM卡」活動，卻被民眾檢舉可能使用的是無須實名制的境外「黑莓卡」，擔憂被詐團濫用。據了解，華航所贈的卡片5日5GB流量，並可充值，與國內電信業者觀光卡規格不同，領取時也僅需出示登機證與通知信，未進行雙證件驗證，被質疑有規避國內防詐管理機制之虞。

針對華航贈送定量免費SIM卡給從香港到台灣的旅客，有民眾質疑是否違反國內實名制規定，國民黨立委黃健豪表示，已與NCC、華航確認，該活動是華航外站分公司所舉辦，贈送的SIM卡並非國內業者所提供，不受NCC的「電信事業提供電信服務風險管理機制指引（KYC指引）」雙證件規範，而是回歸香港當地政府規定處理即可。

黃健豪說明，之前由於黑莓卡遭詐騙集團濫用，經他質詢揭露後，NCC已要求國內電信業者只能與國際大型、可信任的電信商合作，一旦發生詐騙也能追查用戶資料，不再讓詐騙集團有機可趁。

據了解，華航活動辦法第5點原文寫為：「兌換的SIM卡必須與其所購買的航線相同。例︰若得獎者購買台灣航線機票，則該得獎者僅可兌換台灣SIM卡，如此類推。」其中「可兌換台灣SIM卡」，但實際應表達為「可兌換可在台灣使用的漫遊SIM卡」，文字描述確實有誤導空間，但本質上該卡仍屬境外合法漫遊卡，非國內通訊卡。

另外，針對華航爭議，《CNEWS匯流新聞網記者》也實際電訪NCC法律事務處副處長謝佩穎，她則回應，若華航所贈的SIM卡由境外電信業者提供，並不受國內《電信管理法》與KYC指引約束。她也坦言，目前尚未根據《詐欺危害防制條例》第20條公告任何特定國外電信業者為高風險電信服務提供者，因此法規上並不違法，但該狀況NCC有注意到。

有民眾也質疑，電商平台如KlooK、KKday、蝦皮等大量銷售不用實名制的實體卡或esim，讓部分不肖業者或詐騙集團利用漫遊卡「做壞事」，認為政府應要求電商平台下架不合規的漫遊卡。

謝佩穎表示，民眾透過電商平台購買的漫遊卡，只能在國外使用，並不是用台灣3大電信提供的服務，因此NCC無法規範到境外，也就是說，民眾若開通esim卡，就必須符合當地國的電信規範。

謝佩穎指出，不過如果NCC發現有異狀，除了會向電信業者確認，也會再跟165資料庫確認，確認某碼段確實有問題，NCC就會依照《詐欺危害防制條例》判斷並作公告表示，某碼段可能是境外高風險電信事業提供的服務。

謝佩穎續指，嚴格來說，台灣其實管不到國外漫遊卡，如果台灣要管制，就變成是確認使用漫遊服務者是否入境，以此篩查是否有本國人非法使用漫遊卡。她說，按理本國人不應該使用漫遊服務，NCC目前是朝該方向進行查核，這部分等同避免過去曾發生有心人士刻意規避KYC指引而取得卡片。

謝佩穎強調，電信業者目前已陸續串接165、移民署資料庫查核、認證，但這類防詐查核需觀察一段時間，當前尚無公開具體高風險電信業者名單，在累積相當案例後，NCC才能判斷某特定國家的特定電信事業，所提供的服務是不是屬於高風險的電信服務。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照、翻攝自黃健豪臉書

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