國內首部道路生態指南《路死誰守》 不讓動物白白捨去

環境資訊中心 特約記者廖靜蕙 苗栗報導

全長約1000公里國道路網，雖僅佔省道路網10%，卻肩負國內每日車流量160萬車次、66%之運輸量。另一方面，因開路而減損的棲地與生態系，透過野生動物路死畫面，令人印象深刻。

台灣道路密布，生態課題更形嚴峻，交通部高公局十幾年來，首創將路殺調查列入清潔人員常態工作中，並發展各項對應策略。這些訊息及經驗，今年出版成圖文並茂的路殺圖鑑，要將路殺改善減輕的經驗傳承下來。

面對道路生態課題 出版書籍傳承經驗

根據交通部2017年底的統計，台灣機動車輛登記數為2170萬4365輛，道路總長4萬3206公里，每平方公里土地，有長達1200公尺的道路。台灣道路密度在全球排行前段班，對於生態環境的意義是什麼呢？

由交通部高速公路局出版的《路死誰守－高速公路護生指南》，即圍繞這個主題探討解決策略，並在「路殺課題與減輕改善作為」章節中，延伸出路殺課題的減輕改善、國內道路致死研究發展簡介、國道生態保育與路殺減輕改善作為，以及國道路殺調查標準作業程序，幾乎整理了所有和道路生態相關的議題。

高速公路局長趙興華在書序中表示，這本書編撰初衷，是提供高公局內部執行相關工作的人員參考、依循，即使人員流動，也能傳承經驗。此外，這本書也非常適合其他專業或非專業人員使用或閱讀，可說是關心道路生態公民的入門書。

台灣國道發展，雖演進到第三代國道，將過去人定勝天、鑿山挖地的傳統工法，運用「路廊迴避」、「衝擊減輕」及「補償替代」等原則，轉變為尊重自然、與環境共存的設計理念，然而道路興建造成的環境衝擊，仍是無法逃避的功課。台灣有哪些道路生態課題呢？

書中指出，道路興建使得棲地消失，路網造成棲地破碎化和屏障（阻隔）效應；營運階段的噪音、震動和光害對野生物的干擾，野生動物車禍、營運和維管產生的各類污染，加速外來種入侵，以及增加人類可及性後，所經之處帶來生態衝擊等。

這些複雜因素，隨著生物類群、道路生命週期、研究時空尺度的不同起起落落，要釐清道路造成的生態衝擊並不容易。隨著調查監測的時間軸拉長，越能看到影響層面，甚至得知有些影響無法恢復。

從國道讓蝶道 道路開發不忘環境永續

2006年，國家地理頻道拍攝到紫斑蝶因國道成群受困、死亡的畫面，留給台灣社會難以磨滅的印象，高公局由此啟動「國道讓蝶道」計畫，並自此展開「國道永續環境復育系列計畫」的漫長監測調查。《路死誰守》的出版，是「國道永續環境復育系列計畫」的成果之一。

諸如紫斑蝶、石虎這類動物路殺致死的畫面，如此鮮明，也是道路對生態環境最直接可見的影響，誤入道路的野生動物同時也對用路人造成不同程度的驚嚇，危及生命財產安全。高公局過去十多年即著力於路殺調查、熱點和成因分析以及各類改善作為研究試驗，是投入最多調查研究人力的項目，希望持續減輕棲地切割和路殺等負面影響。

然而路殺背後細微的棲地變化，影響的層面更複雜、廣泛。書中也提及，屏障效應和棲地破碎化如何導致野生動物族群下降甚至消失，道路密度到一定程度動物就不見了。台灣道路密度對野生物族群影響的臨界點又在哪？高公局工務組景觀科長游安君說，過去缺乏這方面的資料，也由國道復育計畫來補足。

計畫第一步是沿線盤點高速公路沿線的生態課題，針對國道兩旁往外各2.5公里為範圍進行生態調查，包括動物道路致死紀錄、動植物資源調查；這些議題包括蝙蝠棲所、白河民雄段動物通道評估、台中交流道鷺鷥族群監控調查、生態池監測、邊坡綠化野生動物利用成效評估等，一連串國道生態監測調查，逐步彌補國道沿線生態系缺漏。

計畫定調以改善代替興建，在既有設施盡量找到可以改變的方式，例如通霄一號多功能跨越橋改善，材料費約30萬，就能獲得顯著的效果。另外，也尋求與外部單位合作，例如富陽公園上游邊坡，遭居民侵占種菜，並因使用農藥，干擾下游台北樹蛙棲地。高公局收回後，引用周邊野溪的水建置生態池，獲得良好成效。

高公局將既有的工作，建立標準作業流程，包含外來種入侵的移除、道路致死調查、後續的維護養管，都在書中詳盡說明。

道路生態學入門書 道路護生指南

「常見和敏感路殺動物圖鑑」列出100多種常見及敏感路殺物種圖鑑，包括哺乳類、鳥類、兩爬類、蝶類及蟹類，詳細介紹分類、保育地位，路殺好發時期、生物學資訊、偏好棲地類型、相似物種以及辨識重點，稱為「護生指南」當之無愧。

高公局首創由清潔人員協助每日國道全線路殺調查機制。游安君說，路殺調查工作量相當龐大，因此導入觀察家生態顧問公司訓練清潔人員物種辨識，讓清潔人員垃圾撿拾時，同步路殺調查。為了幫助工務人員辨識物種，還曾從科博館借標本，但標本只能觀看、不能碰觸，實際操作就拿動物玩偶來練習！

清潔人員交回的路殺記路，十年來從僅能紀錄「小鳥」、「大鳥」，到現在已能出現精準判斷鳥種冬羽的程度；有時也有令人莞爾之作，例如「粉鳥」；受訓的工務人員曾反映，「不知道原來以前撿拾過的遺體，以為是貓的，原來可能是石虎！」這些表現中，不難感受工作人員認真的態度。

書中圖片除了體型小、不易察覺的蛙類是對外收集，其他全是現場人員多年累積而來。雖說是路殺圖鑑，高公局避免畫面過於驚悚，令讀者感受不好，盡可能減少血腥的圖片，仍以動物美照為多數。

台灣由道路開發單位出版路死圖鑑，應是全球首見。這會讓高公局處境尷尬嗎？游安君說，開路與生態破壞是兩難處境，這本書除了是國道永續環境復育系列計畫的成果，也是高公局面對問題的態度，讓用路人安心用路之餘，盡力彌補開路造成的生態創傷。

記者也提出三項常見國道使用的迷思，透過ＱＡ提供讀者用路參考。

國道有專屬通道，為何動物有機會進入？

國道主幹兩邊雖有圍網、屏障等隔離設施，目的是阻隔人類誤入；除了鳥、犬、貓無法掌握外，大多能有效阻隔動物進入；國3起初曾因圍網網目過大，讓小型哺乳類動物突破，經過圍網設計改善，已能有效阻隔。

鳥類會飛難以掌握，為何犬貓也無法掌握動線呢？游安君說，依據這十幾年的觀測，犬貓大多從交流道進入，以及少數民眾棄置路邊，不但危及犬貓生命安全，更增加用路人風險。

國道高架對生態比較好？

高架道路設計是跨越橋的概念，雖然有些高架設計不是為了生態，但保留地面原始樣貌，確實對野生動物比較好；然而，施工時大規模的土方開挖搬運，仍伴隨巨大環境衝擊，則須列入評估、慎重考慮。

照理說，高架之後保留地面空間，有助於野生物利用；但完工後常因地方聲浪，將地面設計變更為側車道，而這些變更都非包含於原先的環境影響評估中，側車道完工後管理上也因各縣市政府態度而有不同，生態衝擊難以評估。

交流道對生態的影響為何？

道路開發的影響，大眾通常著眼於主道路，忽略交流道的棲地切割效應，換句話說，交流道越多，棲地越破碎。

早期道路規劃時，交流道的設置有其考量，例如盡可能等距以及選擇人口密集的城市邊陲。這些土地原是所謂的荒郊野外，卻隨著交流道開設，民眾基於便利，開始在附近設廠、開店、蓋房子；又因便利，道路工程結束後，部分縣市政府會提出加開交流道的計畫。

雖然這些計畫送到交通部之後，會邀請專家審查，不過最後都會基於尊重而同意開設。

參考資料

• 打造「國道 ‧ 綠廊道」—讓國道與環境共存共榮 | 行政院


• 路死誰守-高速公路護生指南

※ 本文與 行政院農業委員會 林務局

合作刊登

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