【7千警的領路人2-2】最艱鉅任務 群眾事件需要「阻材」隔離冷靜空間
CNEWS匯流新聞網記者謝東明／台北報導
今年8月甫上任的新北市政府警察局長方仰寧，曾任職台北市中正一警分局長，經歷了多次遊行陳情抗議事件，包括2012年的前台灣獨立建國聯盟代理主席吳庭和支持群眾，1人散步繞行總統府事件。2013年勞工團體上街頭，以麻繩企圖拉倒拒馬事件。2014年太陽花學運和323佔領行政院、包圍警分局等事件。甚至在上任新北市警局長後，就面臨淡水公七自然公園自救會的抗議事件。處理經驗十分豐富的方仰寧，強調處理群眾事件，是警察最艱鉅的任務之一。
方仰寧說，未來將以「行政中立、依法行政」為核心，強化員警面對群眾活動，與各類刑案偵查的臨場應變、蒐證能力及群眾秩序管控。尤其，明年適逢地方大選，將嚴守執法分際，確保治安穩定、群眾理性表達，展現新北市警力守護社會的決心。而處理群眾事件，他覺得最重要的工具就是「阻材」，可以留出一個空間，一個群眾與執法員警維繫安全的空間。
方仰寧說，不論是明年地方選舉，或是一般的陳抗事件，面對這些群眾事件，始終認為阻材很重要。因為阻材是可以隔離群眾跟警察，否則只要警察跟群眾，開始正面對抗，一定就會有肢體接觸、就會有人受傷，且以目前的經驗與態勢，都是以基層員警受傷收場。所以，未來不管是幹部或基層，他希望能有適當的訓練，教會員警們適時使用適當阻材，做一個安全區隔，互相保持一個可以彼此冷靜的空間。
方仰寧也提醒，帶領群眾事件的領導者，能夠控制群眾情緒，儘量不要去破壞阻材。因為阻材被突破了，就意謂著陳抗群眾越線了，因為阻材同時也是警方執法器械之一，所以阻材被破壞了，也代表著有違法的存在，那也就是員警必須執法的信號了。警察在保持行政中立的同時，也必須恪守依法行政的原則。
方仰寧表示，群眾情緒一旦失控，警民衝突難以避免，因此他會要求員警熟練架設隔離設施，讓群眾與員警之間保有冷靜空間，以避免受傷。他更指出，警察常被誤解「強硬不行、軟弱也不行」，因此必須在執勤中保持冷靜，透過完整蒐證，確保每一項執法都有法源依據。
方仰寧感嘆強調，警察工作是一個具有高度不確定性的工作，其中群眾事件更是最艱鉅的任務。因為群眾的情緒是會被引導的，加上參與的群眾是不特定的，所以在群眾事件中，如何能去掌握群眾的情緒，控制群眾的秩序，這也是一個現場指揮官最困難的事情，也是現場執勤最為難的地方。
除了避免衝突，但在「行政中立」、「依法行政」的天職下，警察也要善盡執法責任，方仰寧表示，要落實依法行政，就必須靠蒐證，一定要有完整的蒐證，而且這個過程不能是片斷的，一定要完整、全程的蒐證。因此，他也會要求現在新北市的員警，開始不斷的訓練架設阻材，還有蒐證的能力，而這2項都是最基礎的工作。
方仰寧說，只要始終站在行政中立跟依法行政等兩個立場上，處理群眾事件就可以永遠站得住腳。尤其陳抗事件中，現場群眾的情緒，是需要撫平的，而不是激化。他認為，這些經驗就有待於平常的教育訓練、案例分享等，只要曾經發生過的，就引以為鑑，讓警察教育不停成長。
照片來源：CNEWS匯流新聞網記者謝東明攝、警方提供
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