【倒柯風暴熄1】政治折衝能力難取代 扁朝開啟「永遠的柯總召」篇章

暫時挺過賴清德總統逼宮風暴的民進黨立院黨團總召柯建銘，不僅是當前黨內唯一仍活躍政壇的最資深立委，更是當下政壇罕有重情義、能協商「老派政治」的範本。不同於多數黨內老少精英，柯一直以能當好精熟法案、預算的國會議員為職志，因前總統陳水扁當年信任倚重，開啟「永遠的柯總召」篇章。不過，柯對民進黨的意涵，絕不只在國會，他此次雖因賣力投入大罷免引發仇恨值，險遭自家人「罷免」，但前民進黨主席許信良曾有「民進黨沒柯建銘，就不能運轉」之評價，則絕非空言。

早期參與民主運動 奠定政治基礎

柯建銘年少就好文史，很早便關注、進而參與民主運動。上世紀民進黨團成為「大兵團」的第二屆立委，柯從幕後「棄醫從政」，代表民進黨參選，美麗島世代的施明德、許信良、林義雄，及律師世代的陳水扁、蘇貞昌、謝長廷，再到非反對運動出身的蔡英文，柯均一路追隨、輔佐多位前主席、前總統、前閣揆，其豐沛政商人脈、廣闊社會交遊，加上個人強烈求知慾及超耐煩協調能力，讓柯逐漸成為黨政運作樞紐要角，舉凡黨內折衝、朝野穿梭、兩岸論述、政治資源調度等，「老柯」始終都有重要演出角色。

民進黨選舉掛帥，自創黨起，黨中央與立院黨團實是平行關係，但黨團領導並不穩定。美麗島世代領導黨中央時代，還常發生立院黨團與黨中央激烈對立情事。直到陳水扁初次率民進黨中央執政後，黨團在林濁水、沈富雄、李文忠等前立委推動下，以資深、專業方向修改內規，兼扁對柯建銘的賞識重用，請其長期擔綱黨團總召職務，才讓立院黨團領導及運作維持穩定，幾未再聽聞黨團與黨中央衝突齟齬等狀況。

對柯建銘而言，沒有陳水扁的知遇及提攜，就沒有「永遠的柯總召」。（王侑聖攝）

從民進黨首次成為國會最大黨 受扁信任展政治手腕

此外，從陳水扁初次執政時期，最早的「九人小組」，立院黨團領導幹部被納入「府、院、黨、黨團」四大執政支柱，是決策體系中一環，也因此成就民進黨團「永遠的柯總召」。

2001年民進黨首次成為國會最大黨，但當時席次仍未過半，陳水扁仍盼支持國民黨籍的前立法院長王金平續任，以此交換讓民進黨最資深、當時仍屬新系的洪奇昌當副院長。當時扁在黨內協調後，也請和王金平有深交、曾與聞上世紀「二月政改」等跨黨派運作攻防的柯建銘，放棄爭選立院副院長，接下前述民進黨團內規改造後的黨團總召職務。

過去黨內雖屬謝長廷創立的「福利國連線」，而非扁所創的「正義連線」，但柯建銘仍被扁信任委用。其領導黨團首戰，當屬操盤洪奇昌副院長之役，但挺王國民黨本土派並未如扁期望倒戈而落敗，但隨後的《財政收支劃分法》覆議案，柯不僅滲透國親聯盟成功，助當時的游錫堃內閣過關，更讓扁提名的考試院長姚嘉文通過同意權行使，重挫國親聯盟士氣，展現突破少數困境的能耐與手腕。

當時第四任立委的柯建銘，不僅精熟繁瑣議事程序，對各類法案、預算也有無人難敵的研究熱情，辦公室幕僚團隊又始終堅強，讓民進黨雖是少數，卻仍有辦法在立院與國親多數周旋，柯也更加贏得扁的信任與重用，算是「永遠的柯總召」之路開端。

民進黨2001年首次成為國會最大黨，但當時席次仍未過半，陳水扁仍盼支持國民黨籍的前立法院長王金平續任，以此交換讓民進黨最資深、當時仍屬新系的洪奇昌當副院長。（資料照片／張哲偉攝）

新系少壯曾擬推沈富雄挑戰柯 吳乃仁勸退化解

2004年陳水扁成功連任，差點成功的扁宋合作，柯建銘不僅是重要穿梭者，扁甚曾推柯參選立法院長，試圖爭取當時親民黨支持，一度想扳倒王金平。對照後來前總統馬英九時代，國會運作所謂的「王柯體制」，柯常自述：「我三分之一時間對付國民黨，三分之一時間操煩民進黨，三分之一時間協助王院長穩定國會」，在當年扁朝時代，柯、王雖有互動交誼，但彼此都是藍綠最高國會領袖，對立卻也沒有少過。

不過，扁朝8年任內，柯建銘任大黨鞭也曾經歷挑戰，最主要的黨內政敵，當屬不斷挑戰其黨團領導的已逝「公媽派」前立委、民視創辦人蔡同榮。此外，不滿柯建銘過於「捍衛中央」，曾有當時新系為主少壯派，擬推沈富雄挑戰柯，只是最終被大老吳乃仁勸下化解。

柯常自述，三分之一時間對付國民黨，三分之一時間操煩民進黨，三分之一時間協助王金平穩定國會。（資料照片／沈粲家攝）

總召曾換過趙永清 比較後還是信任柯

現任監委趙永清於扁朝時，也曾任黨團總召1年過，而柯建銘只要沒當總召，就依例轉任民進黨中央政策會執行長在旁襄助。總召換人結果，常是經1年「比較」後，黨內主流意見，依舊是較為信任柯建銘，於是又請他回任第一線操盤國會議事攻防。

陳水扁2008年卸任後，民進黨總統、立委雙慘敗，國會席次驟降到僅剩27席。進入蔡英文初掌黨權時代，柯建銘仍任國會大黨鞭，襄助小英重建民進黨。當年扁案爆發成為蔡英文掌權後最大衝擊，代表全黨勸扁暫先退黨「掛鈴噹」的人，還是柯建銘；後來扁坐監數年，不論就醫、交保或重新入黨，也都是柯奔走、處理。對柯而言，沒有扁的知遇及提攜，就沒有「永遠的柯總召」，扁確實是「永遠的老大」。（責任編輯：卓琦）

現任監委趙永清於陳水扁總統執政時，也曾任一年的民進黨立院黨團總召。（資料照片／王侑聖攝）