解讀上海自貿區三大關鍵字
經歷數月的籌備，中國(上海)自由貿易試驗區（以下稱上海自貿區）九月二十九日正式掛牌。其中三大關鍵詞「負面清單管理」、「一線放開二線管住」、「可複製」，成為兩岸討論焦點。
「負面清單管理」制度創新而非政策優惠
根據了解，未來試驗區內將實行「一線（國境線）逐步徹底放開，二線（與非試驗區的連接線）高效管住，區內自由流動」的政策。
曾以各種「特區、新區」為載體，實施包括稅收優惠在內的各類特殊政策，是大陸改革開放曾經走過的路徑。隨著「普惠制」漸成趨勢，制度創新取代政策優惠，成為新一輪改革開放的著力點。「把制度創新放在第一位，這是上海自貿區的核心內涵。」上海社科院世界經濟研究所所長張幼文說。
所謂「負面清單」，實際上是訂出一個投資領域的「黑名單」。在這個名單之外，法無禁止即可為。「這代表政府管理方法和思維的變化：限制自己的權力，讓市場和企業發揮更大的作用。」中國社科院世界經濟與政治研究所研究員宋泓這樣形容。
在了解「負面清單管理」之前，大陸對包括外商在內的投資行為，採取事前審批的制度。有人說，在某些領域，審批比計劃生育還嚴，不但管能不能生孩子，什麼時候生、生男還是生女都規定好了。
擴大開放深化改革
「為什麼叫中國（上海）自由貿易試驗區而不是上海自由貿易試驗區？」大陸國務院發展研究中心黨組成員隆國強說，「從名稱上看，試驗區要著眼於全國發展和新一輪改革開放」。
眼下，金融危機後全球的貿易和投資規則加速重構。在復旦大學經濟學院院長袁誌剛看來，正在形成的新的全球貿易秩序，關鍵內容包括投資自由化、服務貿易開放等。在這樣的趨勢面前，中國需要「再入世」，以負責任大國的形象，參與國際自由貿易新規則的制定。
在新的全球化背景下，建設上海自貿區不僅有助於外貿發展，更重要的是通過優化營商環境，加速各種要素資源的流入，構築大陸面向全球競爭的新優勢。
曾有金融業者這樣描述大陸國內金融業的盈利模式：「保險公司跑著掙錢，證券公司坐著掙錢，銀行躺著掙錢。」擴大開放後，包括金融在內的服務業短期可能迎來一定的衝擊。但從長遠來看，與高水平的對手同台競技，汲取對方的先進經驗，將使大陸的服務業迎來發展的新機遇。
開放將不可避免地促動改革。金融領域的開放，將推動大陸的要素價格市場化改革。隆國強表示，改革開放至今，在一般產品和服務領域，大陸實現了市場化定價。但對於不少生產要素如資金價格，市場化改革還不澈底。以建設試驗區為契機，推動利率市場化進程，這和近期大陸國務院發布的金融「國十條」、信貸資產證券化試點是一脈相承。
「可複製可推廣」國家戰略而非地方戰略
形成「可複製、可推廣的經驗」，是大陸國務院對上海自貿區最基本的要求。上海現代服務業聯合會長周禹鵬表示，一定要從國家戰略的高度來看上海自貿區。在很多方面，該區可以為同類改革積累有益經驗，比如自貿試驗區的管理機構設置，可以遵循「扁平、小型和授權」的原則。有學者建議，在暫停實施有關法律的基礎上，能不能更進一步，由大陸人大授權自由貿易試驗區制定法律。
在上海自貿區正式獲批前後，國內不少區域紛紛提出建立自由貿易試驗區的設想。上海的先行先試，將成為兄弟省市的模板之一。
根據了解，未來試驗區內將實行「一線（國境線）逐步徹底放開，二線（與非試驗區的連接線）高效管住，區內自由流動」的政策。「二線如何管住？這需要在試驗中轉換觀念。原來我們成立保稅區，是管住裡面的東西不要跑出來、不能走私。現在成立自由貿易試驗區，是管住外面的傳統體制不要滲進去。」周禹鵬說。
在人民幣國際化方面，上海自貿區也將扮演重要的角色。大陸央行上海總部跨境人民幣業務部副主任施琍婭認為，未來在試驗區內，可以建立以人民幣計價結算的國際及跨境金融資產交易平台，為人民幣走出去服務。「根據相關統計，人民幣即將進入國際前十大支付貨幣之列。作為人民幣發行國，我們有責任在試驗區裡把這個平台建立起來。」
「負面清單管理」制度創新而非政策優惠
曾以各種「特區、新區」為載體，實施包括稅收優惠在內的各類特殊政策，是大陸改革開放曾經走過的路徑。隨著「普惠制」漸成趨勢，制度創新取代政策優惠，成為新一輪改革開放的著力點。「把制度創新放在第一位，這是上海自貿區的核心內涵。」上海社科院世界經濟研究所所長張幼文說。
所謂「負面清單」，實際上是訂出一個投資領域的「黑名單」。在這個名單之外，法無禁止即可為。「這代表政府管理方法和思維的變化：限制自己的權力，讓市場和企業發揮更大的作用。」中國社科院世界經濟與政治研究所研究員宋泓這樣形容。
在了解「負面清單管理」之前，大陸對包括外商在內的投資行為，採取事前審批的制度。有人說，在某些領域，審批比計劃生育還嚴，不但管能不能生孩子，什麼時候生、生男還是生女都規定好了。
擴大開放深化改革
「為什麼叫中國（上海）自由貿易試驗區而不是上海自由貿易試驗區？」大陸國務院發展研究中心黨組成員隆國強說，「從名稱上看，試驗區要著眼於全國發展和新一輪改革開放」。
眼下，金融危機後全球的貿易和投資規則加速重構。在復旦大學經濟學院院長袁誌剛看來，正在形成的新的全球貿易秩序，關鍵內容包括投資自由化、服務貿易開放等。在這樣的趨勢面前，中國需要「再入世」，以負責任大國的形象，參與國際自由貿易新規則的制定。
在新的全球化背景下，建設上海自貿區不僅有助於外貿發展，更重要的是通過優化營商環境，加速各種要素資源的流入，構築大陸面向全球競爭的新優勢。
曾有金融業者這樣描述大陸國內金融業的盈利模式：「保險公司跑著掙錢，證券公司坐著掙錢，銀行躺著掙錢。」擴大開放後，包括金融在內的服務業短期可能迎來一定的衝擊。但從長遠來看，與高水平的對手同台競技，汲取對方的先進經驗，將使大陸的服務業迎來發展的新機遇。
開放將不可避免地促動改革。金融領域的開放，將推動大陸的要素價格市場化改革。隆國強表示，改革開放至今，在一般產品和服務領域，大陸實現了市場化定價。但對於不少生產要素如資金價格，市場化改革還不澈底。以建設試驗區為契機，推動利率市場化進程，這和近期大陸國務院發布的金融「國十條」、信貸資產證券化試點是一脈相承。
「可複製可推廣」國家戰略而非地方戰略
形成「可複製、可推廣的經驗」，是大陸國務院對上海自貿區最基本的要求。上海現代服務業聯合會長周禹鵬表示，一定要從國家戰略的高度來看上海自貿區。在很多方面，該區可以為同類改革積累有益經驗，比如自貿試驗區的管理機構設置，可以遵循「扁平、小型和授權」的原則。有學者建議，在暫停實施有關法律的基礎上，能不能更進一步，由大陸人大授權自由貿易試驗區制定法律。
在上海自貿區正式獲批前後，國內不少區域紛紛提出建立自由貿易試驗區的設想。上海的先行先試，將成為兄弟省市的模板之一。
根據了解，未來試驗區內將實行「一線（國境線）逐步徹底放開，二線（與非試驗區的連接線）高效管住，區內自由流動」的政策。「二線如何管住？這需要在試驗中轉換觀念。原來我們成立保稅區，是管住裡面的東西不要跑出來、不能走私。現在成立自由貿易試驗區，是管住外面的傳統體制不要滲進去。」周禹鵬說。
在人民幣國際化方面，上海自貿區也將扮演重要的角色。大陸央行上海總部跨境人民幣業務部副主任施琍婭認為，未來在試驗區內，可以建立以人民幣計價結算的國際及跨境金融資產交易平台，為人民幣走出去服務。「根據相關統計，人民幣即將進入國際前十大支付貨幣之列。作為人民幣發行國，我們有責任在試驗區裡把這個平台建立起來。」
