【投書】依法繳稅還遭追殺？睡（稅）在刀口 企業何辜？
米惕／海外行銷
在台灣經營企業，除了要面對市場競爭、國際挑戰，還有一個不容忽視的隱形壓力：國稅局。
台灣企業主最怕什麼？不是市場競爭，而是國稅局脅商不成遭「秋後算帳」。不少中小企業主心中都有這樣的疑問：明明依法報稅，卻在數年後收到補稅通知，動輒數百萬甚至上千萬。究其原因，不是偷稅、漏稅，而是國稅局沿用上世紀的「查帳公式」，以「同業利潤率」推估營業所得。
會計師張進德直言，這種查核方式，至今仍停留在六十年前的思維：以電腦程式判讀帳務數字，認定「存貨過多」、「利息費用過高」就推論企業可能逃漏稅。若帳面數字與官員的「行業標準」不符，企業就得接受補稅，否則將被「查到咪咪帽帽（台語一蹋糊塗）」──讓人防不勝防。結果幾乎十家企業就有十家得補稅，成為企業心頭痛。
國稅局覺得有逃漏稅的嫌疑，但是找不到證據，就找企業來協談（脅商），這種查核邏輯，本質上違背了會計專業。從營業稅著手查核，或許更能真實反映企業的收入狀況，但國稅局偏偏仍依解釋令（稅務案件處理要點）進行脅商，要求企業「自白」，簽下同意書調整收入或成本。這樣的「軟硬兼施」，與三四十年前刑警靠自白破案有何兩樣
然而，企業翻案並非完全不可能。十年前，雲林一戶家庭養豬戶遭國稅局要求課徵營利事業所得稅。業者堅稱自己屬於「家庭自營農牧」，應適用個人綜合所得稅。當時若依國稅局見解，這座全台前十大的自動化養豬場將面臨鉅額稅負，甚至可能被拖垮。所幸地方立委介入，農委會副主委陳吉仲親自主持協商，最終財政部退讓，確立「家庭牧場」身份。然而這個案例還是歷經三年奔走，才換來公道。
這個稅務事件折射出台灣稅制的兩大問題。第一，解釋令不應淩駕法律。解釋函令原本只是行政機關的輔助指引，如今卻成為國稅局的「尚方寶劍」，企業只能被迫低頭。第二，政策制定與基層實務脫節。財政部高層多半未曾親身經營事業，卻制定出與現實脫節的規定，要求基層稅官執行。最後，稅官成為眾矢之的，中小企業更是「無辜的代罪羔羊」。
政府常說「稅收要開源、要公平」，然而不該以中小企業為提款機。稅收當然應該用在刀口上，但前提是制度合理透明，而不是讓稅局在模糊地帶任意操作。當補稅成為「績效」來源，企業就成為被宰的刀口。這不僅打擊創業者的信心，更讓企業主心生疑懼，乾脆選擇低調甚至縮小投資規模。長此以往，受傷的不是某一家企業，而是台灣整體經濟的活力。
財政部與國稅局若真要杜絕爭議，應做的不是繼續強硬補稅，而是徹底檢討現行查核制度。首先，應公開「同業利潤率」數據來源與計算方式，讓企業能事先比對、調整，而非事後遭重罰。其次，應引入現代化的稅務評估機制，例如參考產業實際財報數據、國際轉讓訂價準則，建立更科學、更動態的標準。最後，應設置中立透明的申訴平台，避免企業陷入國稅局「球員兼裁判」的困境。
中小企業不求特權，只求一個合理的遊戲規則。依法納稅，本該是最基本的社會契約，如今卻演變成一場「合法卻不安全」的稅務風險。當制度不合時宜，當查核方式仍停留在半世紀前，最終受害的不是某一群企業主，而是台灣經濟本身。國稅局該回應的，不只是補稅的數字，而是企業主的疑問：依法繳稅，為什麼還要被補？
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照片來源：財政部臺北市國稅局
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