從河川再生到元氣再生 人是最重要的

文：張琬珮

有意識地建立關鍵人際關係，串成廣大的市民參與網絡

（接續前篇）在三島這樣的小鎮，組織的市民參與網絡是透過口耳相傳逐步建立的。參與環境工作的好經驗或正在煩惱的問題，一個人傳一個人，最後匯流成一股不可忽視的力量。

「前幾天到河邊散步的時候，剛好遇到Groundwork 三島的導覽，講解很有意思，下次一起去吧！」

「我和幾個朋友正在整理佐野美術館對面的池塘，要打造成三島梅花藻的復育池呢！完工的時候一起來慶祝吧！」

「喔嗨喲！町內會這週末要啟動今夏第一次公園環境整備囉，中午還安排了野餐呢！拿出倉庫裡的厲害工具，一起熱血起來吧！」

Groundwork 三島把「人」視為最重要的資產，同時真誠而有計劃性地拓展組織的人際網絡。Groundwork 三島的重要使命是「走到現場，解決問題」，但要解決問題，通常需要一些關鍵人際關係和專業知能，這些解開問題的鑰匙，都繫在「人」身上，因此，每一個好奇乃至參與Groundwork 三島的人，都彌足珍貴！

要做河川的各類調查，得有學院專家的幫忙才行！

要和上游造成污染的工廠溝通，怎麼接觸他們的董事會呢？

想到韓國交流復育梅花藻的技術，誰有韓語專業和韓國的人脈呢？

要找更多居民參與環境整備活動，必須要先獲得町內會幹部的支持吧！

抱持著這樣廣納賢士、廣結善緣的想法，Groundwork 三島逐步和市內的各種組織、社團建立關係，找到共同關切的事情，邀請對方成為打拼的好夥伴。

目前Groundwork 三島共有20個會員團體，包含環境保護團體、社區環境愛護會、農業團體、工程和建築業、藝能性社團、國際交流協會、商圈、大學等。此外，Groundwork 三島也曾和市內超過200家企業有所合作，並和市內48個町內會有所合作，相當於三島市的一半人口！可以說，三島市內所有重要的社群領袖、人物仕紳，都被網羅成為Groundwork 三島的智庫。

隨著本身的專業和業務逐漸明確，Groundwork 三島依然保留了這份廣接四方的謙下與淳厚。並且，並非為了資源、利害，或短期的專案而合作，而是以「人本」和「現場」締結強而有力的人際關係，由組織和關鍵人共同研擬專案和行動，並由大眾群策群力完成建設。

豐厚且充滿動能的人脈資源，也反應在組織工作上，不同於很多協會的理監事只是掛名展示，Groundwork 三島的理監事，多數也是活動現場最有經驗和號召力的志工。這些資深戰友，既引導著組織發展，也親自投身環境改善工作，這些人成為Groundwork 三島最堅強有力的後援。

勤於走動，保持聯絡，是情誼保鮮最有效的作法。渡邊先生和現任理事長小松幸子小姐經常邀約發起各式各樣的聚會——聚餐、喝啤酒、整理花園、擺攤、參訪、共學、郊遊、到某人家裡幫忙等等，活動中的歡笑時光與齊心合力的熱情，是下一次再參加的火苗。

以Groundwork 三島為平台搭繫的各式討論、活動、媒合和資源交換，會員團體和組織成員間培養出深厚的理解與信任，消融許多地方營造團體裡可能衍生的誤解、批評和謠言。這樣的社會信任基礎，正是一個小城鎮要推動環境改革最重要的底氣。

「發覺問題，並辨識具有關鍵人脈的人，這個方法可以應用在各式各樣的情境裡。」渡邊先生說，「改革憑一人之力並不足夠，從個人行動到組織行動，重要的是發覺哪些人有關鍵的專業、經驗、資源、人脈？更關鍵的是，如何讓這些人參與進來？乃至持續參與？」

與三島最重要地方名勝「樂壽園」園主結為至交、在組織的理事成員中納入溪流上游工廠的董事、網羅地方上的退休名醫和商家老闆加入志工、慎重拜訪町內會幹部和住在溪流重要節點的民家並殷重委託、邀請當地大專院校的專業研究者參與調研並提供發表機會、派出組織成員融入當地中小學的家長委員會等等，Groundwork 三島看似蓬勃自然的社群網絡，其實處處玄機。

營造點的拓展，也依靠人的連結擴散

「我會在自己的社區啟動這個市民手作公園計畫，是因為我曾經參加市區另一個公園的建設，我覺得這方法很不錯！」70來歲的退休老町長，一邊整理花園，一邊與我話說從前。

Groundwork 三島從一段20公尺的河段清理開始，擴展到整個城鎮的營造和再生，這樣的擴散性，與多數社區營造案例有明顯差別。社區營造雖同樣發於對斯土斯人之鍾愛，也有全面發展地方的願景，但在實際操作上卻容易落入在特定小區域內越做越精深的情況，營造點在空間上難以擴展，共同參與的社群網絡也難以擴大。

Groundwork 三島反其道而行。雖然一開始是以改善水環境為號召，但在創辦Groundwork 三島的時候，渡邊先生就有把再生運動由點而面，鋪展到整個三島市的想法，這也和Groundwork 英國給Groundwork 三島的其中一項建議——「把營造點串連為帶狀的散步路徑」不謀而合。

在這樣的想法下，Groundwork 三島選擇營造點是極具策略性的。從源兵衛川上游的垃圾撿拾與水污染管理開始，繼而一個段落接著一個段落地，在河川源頭、中游、下游和終點，都營造出可供遊憩、停留的設施、綠地或公園，點狀的營造沿著河川串連成線型。

在河川廊道的營造及民眾參與上，源兵衛川兩岸的13個町內會（類似於台灣的社區發展協會）幫了許多忙。渡邊先生先是與町內會幹部互動，分享理念並邀請參與行動，再由幹部進一步將營造計畫和活動訊息傳遞給更多住民。得力於町內會的幫忙，Groundwork 三島所做的水岸住民意向問卷回收率高達90%，後續也順利建立「每月兩次的居民總動員河川整理」、「水邊花基金制度」、「源兵衛川・櫻川愛護會」等民眾參與制度。

水與綠的基礎營造有些成果後，Groundwork 三島進一步將觸手伸進社區，如鄉里內的文資保存、文化活動再生等，或邀集居民共同將社區內空地建設為公園。此階段的營造拓展高度依賴Groundwork 三島會員的人際網絡。

住在髒亂空地附近的Groundwork 三島會員，把這個困擾當地許久的難題告訴渡邊先生，於是有了經典案例——據稱以25萬日圓（約6萬8300台幣）和400位市民參與，完成市政府原訂需要2500萬（約683萬台幣）建設費的「鎧坂公園」。

再現日本水之都‧Groundwork三島系列

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擔任町長的森昭夫先生，正是在有了鎧坂公園的成功經驗後，把腦筋動到自己擔任町長的新興社區裡，於是協同Groundwork 三島和居民，在山腰整理出能眺望富士山的「綠野友誼公園」。

在三島市東北角，澤地川旁的「國際花園」，則由Groundwork 三島的積極志工小松幸子小姐，帶領她「國際文化交流協會」的夥伴們共同建設，因為有協會穩定長期的支持，國際花園從成立至今已近20年，仍每週有成員前往維護、使用。

而「雷井戶」、「水神碑」等文化資產，也是在會員的通風報信下才得以即時保護下來。

眾多社區活化專案完成之後，渡邊先生又攤開地圖，指出幾處串聯藍綠帶的重要節點，作為既「源兵衛川再生專案」之後的大型環境再生計畫：「境川・清住綠地再生計畫」居中串起城市北邊的三島湧水群和南邊的柿田川湧水群；「打造松毛川濕地公園計畫」則是保護富士山到駿河灣之間生態熱點；最新的「御殿川再生計畫」，則將重塑這條穿越並連結整個三島市的河川風貌。

這些大型計畫都需要許多人力與資源的投入，而在前期專案中累積的市民參與和信任基礎，就成為新計畫的開路先鋒。

以人為本，發展再生行動與組織事業

Groundwork 三島在城市中發展的再生行動，可以看出這樣的軌跡——「河川再生-環境再生-文化再生-元氣再生」，從單純的水環境改善民眾參與行動，到全面的水與綠空間營造，而後著手文化保存與鄰里關係的搭建，最後擴及人才育成和產業活化的全面再生。Groundwork 三島的事業體也從純粹的非營利項目，逐漸發展出對組織財務有極大助援的各類營利事業。

再生行動與組織事業的重重開展，除了以渡邊先生發現並解決問題的洞察力，及Groundwork 三島的發展藍圖為經緯，各項事業要能真的在城市裡發展和成長，最重要的條件，還是組織在城市裡積累的社會信任，以及參與成員身上的人際網絡與長才。

以最蓬勃發展的「農產銷售事業」為例，在發現市中心的人口高度老化區有購買新鮮蔬果和熟食的需求後，Groundwork 三島便邀請有烹飪長才的年長主婦志工，共同營運開在市區大道上的GW街中Cafe。這些主婦志工都是在地人，且長年參與Groundwork 三島活動，在社區裡結了交許多親近的朋友。從主婦們拓展出去的人際網絡，就成為「GW街中Cafe」第一批忠實客人；而一般市民也會因為認同Groundwork 三島過去的環境守護和營造成果，連帶地對「GW街中Cafe」所提供的蔬果和食品有信心。

更可愛的是，「GW街中Cafe」成為附近鄰里的諮商輔導中心，歐巴桑店員不只收銀，更收聽阿婆的心事、歐吉桑的煩惱，還邀請他們參與能結交新朋友的GW環境實踐活動！

「GW街中Cafe」的生意蒸蒸日上，成為組織在財務自主和非營利項目拓展上的重要支持。「我們在三島累積的社會信任，是事業成功的基礎。」渡邊先生說，「現在有很多社會創新團隊選擇從『營利』事業開始，這有很高的風險，因為你不知道客人在哪裡？大家也不認識你。」

「那您會建議怎麼做呢？」我問，「我建議社會創新團隊開始的前幾年，還是要先從解決問題開始，累積幾個營造專案，別人看到成果後慢慢會對你們有信心，那時候再開始商業服務，會比較穩當。」

「GW街中Cafe」所銷售的蔬果來自箱根山麓廢耕地，活化土地的同時也活化人力、培育人才，讓年長市民有發揮的舞台和工作收入。親切平實的店鋪立在人來人往的大街上，變成鄰里鄉親歡喜聊天的所在，也成為Groundwork 三島理念與活動資訊的散佈站，更以源源的營收支持Groundwork 三島其他社會事業的開展。

Groundwork 三島在城市裡厚植的社會信任，就是現在熱門的「根經濟」的綿密根基吧！有了根基，才能滋長出蓬勃的地方創「生」——從生態、生活、生產長出的旺盛生命力。（系列專欄，繼續閱讀下篇）

這篇文章 從河川再生到元氣再生 人是最重要的 最早出現於 台灣地球日。