環團:有害空氣污染物具致癌風險 數千學童長期暴露卻不知

環境部上月發布《空氣品質政策白皮書》,部長彭啟明強調以「健康為本」作為空污治理核心。不過,地球公民基金會、環境權保障基金會等環團與民進黨立委林月琴昨(2)日召開記者會,批評空污監測數據揭露缺失,臨海、林園工業區周邊校園長期暴露於有害空氣污染物(HAPs)風險,周圍師生在沒有防備下長期接觸有害物質,更缺乏有效預警機制。


有害空氣污染物(Hazardous Air Pollutants,HAPs)如鉛、苯,可能造成癌症或嚴重健康影響,台灣目前認列73種HAPs。環團呼籲環境部應落實社區知情權,定期說明HAPs污染情形,並盤點高風險污染源,主動監測及示警。




環團:有害空氣污染物具致癌風險 數千學童長期暴露卻不知


地球公民基金會統計,臨海工業區週邊3公里內就有20間國小、1萬多名國小學生就學。圖片來源:地球公民基金會提供


有害污染物HAPs 數千學童未知已暴露風險


大家常聽到的AQI,是綜合臭氧、細懸浮微粒、懸浮微粒、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮的空污數據,並不能知道HAPs排放是否超標。地球公民基金會執行長王敏玲指出,環境部每年發布「空品監測年報」,但僅公開AQI數據,「它(空品監測年報)只告訴你哪個站紅燈、哪個站橘燈,卻沒有把這些有害物質(HAPs)的資料放在裡面,這是一個非常大、非常可惜的缺漏。」


王敏玲指出,許多重工業污染區的居民、師生,都不了解自家周遭工廠對健康的真正危害。環境部在全台七座特殊性工業區持續監測HAPs,但在監測網上只有大批未經整理的原始數據,「誰看得懂?你找幾個專業的人來看,他都不見得看得懂。」


國環院研究曾指出,臨海、林園工業區附近測有甲醛、乙醛、苯、環氧乙烷等一級致癌物及含氯污染物。地球公民基金會統計,臨海工業區週邊3公里內就有20所國小、超過萬名小學生就學;甚至有4678名學童的學校距工業區僅不到500公尺,長期暴露在風險之中。



環團:有害空氣污染物具致癌風險 數千學童長期暴露卻不知

環境部提供HAPs監測數據,但王敏玲認為就算找來專業人士,也不見得能好好解析,更遑論一般大眾。圖為2024年林園工業區鳳林國中測站資料。圖片來源:環境部特殊性工業區空氣品質監測資料


老師不是「空污監測員」 立委呼籲政府主動監控有害污染


地球公民基金會專員葉品咸強調,環保機關緊急應變空污事件,並未規定如何應對工業區HAPs超標或異常高值。因此,即便大社工業區測站一年內檢出有9個月「1,3-丁二烯」(HAPs的一種)超標27倍,但環保機關都無法及時因應,恐早已威脅鄰近竹後、觀音國小師生健康。


此外,依教育部流程,學校若遇工廠毒、廢氣外洩,或周遭火災空污、不明異味,環保局只有在AQI達101才會通知學校進行防護、預報隔日AQI達401才會討論是否停課。由於門檻過高,較常見的狀況,反而是校方自主進行校安通報、或撥打公害陳情專線。


立委林月琴批評,目前機制根本是「把老師當作空污偵測員」,呼籲環境部直接盤點校園鄰近工廠及排放源,建立分級分類監控機制,由環保機關主動監測、發布預警,不要都等學校自主通報。


面對鄰近社區的工廠HAPs,國外怎麼做?葉品咸分享,美國南加州已有圍籬空氣監測計畫(Rule1180、1180.1),針對石化廠設定圍籬式的空品監測,只要HAPs超過健康標準,15分鐘內就會向公眾示警。他建議台灣可參考類似制度,發生排放超標時,以APP、社群媒體、電子郵件等方式提醒學校減少戶外活動,「等到學生、老師身體不舒服,才去打陳情電話,已經緩不濟急了。」


王敏玲補充,高污染工廠並不全設在特殊性工業區內,例如《報導者》日前就報導,屏東獅子國中旁單獨設立的瀝青廠,空氣中的惡臭和各種有害物質同樣影響師生,卻常見AQI良好。


王敏玲呼籲比照環評採用「健康風險評估技術規範」的標準,讓臨海、林園工業區健康風險降至10-6以下[1],並落實社區知情權,每年冷季(10~3月)與暖季(4~9月)定期向社會說明空污情形。而針對常違規或遭陳情的工廠,也應比照特殊性工業區,建立較細緻的有害空氣污染物監測機制。




環團:有害空氣污染物具致癌風險 數千學童長期暴露卻不知


地球公民基金會執行長王敏玲(左)與地球公民基金會專員葉品咸。攝影:陳昭宏


註釋


[1] 環境部訂有「健康風險評估技術規範」,供開發單位在進行環評時,正確執行健康風險評估作業。健康風險是由「危害性」、「劑量」、「暴露量」三項結果綜合算出「總致癌」及「非總致癌」,若總致癌風險高於10-6,開發單位應提出最佳風險管理策略供環評審查。

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