環團：有害空氣污染物具致癌風險 數千學童長期暴露卻不知

環境部上月發布《空氣品質政策白皮書》，部長彭啟明強調以「健康為本」作為空污治理核心。不過，地球公民基金會、環境權保障基金會等環團與民進黨立委林月琴昨（2）日召開記者會，批評空污監測數據揭露缺失，臨海、林園工業區周邊校園長期暴露於有害空氣污染物（HAPs）風險，周圍師生在沒有防備下長期接觸有害物質，更缺乏有效預警機制。

有害空氣污染物（Hazardous Air Pollutants，HAPs）如鉛、苯，可能造成癌症或嚴重健康影響，台灣目前認列73種HAPs。環團呼籲環境部應落實社區知情權，定期說明HAPs污染情形，並盤點高風險污染源，主動監測及示警。

有害污染物HAPs 數千學童未知已暴露風險

大家常聽到的AQI，是綜合臭氧、細懸浮微粒、懸浮微粒、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮的空污數據，並不能知道HAPs排放是否超標。地球公民基金會執行長王敏玲指出，環境部每年發布「空品監測年報」，但僅公開AQI數據，「它（空品監測年報）只告訴你哪個站紅燈、哪個站橘燈，卻沒有把這些有害物質（HAPs）的資料放在裡面，這是一個非常大、非常可惜的缺漏。」

王敏玲指出，許多重工業污染區的居民、師生，都不了解自家周遭工廠對健康的真正危害。環境部在全台七座特殊性工業區持續監測HAPs，但在監測網上只有大批未經整理的原始數據，「誰看得懂？你找幾個專業的人來看，他都不見得看得懂。」

國環院研究曾指出，臨海、林園工業區附近測有甲醛、乙醛、苯、環氧乙烷等一級致癌物及含氯污染物。地球公民基金會統計，臨海工業區週邊3公里內就有20所國小、超過萬名小學生就學；甚至有4678名學童的學校距工業區僅不到500公尺，長期暴露在風險之中。

老師不是「空污監測員」 立委呼籲政府主動監控有害污染

地球公民基金會專員葉品咸強調，環保機關緊急應變空污事件，並未規定如何應對工業區HAPs超標或異常高值。因此，即便大社工業區測站一年內檢出有9個月「1,3-丁二烯」（HAPs的一種）超標27倍，但環保機關都無法及時因應，恐早已威脅鄰近竹後、觀音國小師生健康。

此外，依教育部流程，學校若遇工廠毒、廢氣外洩，或周遭火災空污、不明異味，環保局只有在AQI達101才會通知學校進行防護、預報隔日AQI達401才會討論是否停課。由於門檻過高，較常見的狀況，反而是校方自主進行校安通報、或撥打公害陳情專線。

立委林月琴批評，目前機制根本是「把老師當作空污偵測員」，呼籲環境部直接盤點校園鄰近工廠及排放源，建立分級分類監控機制，由環保機關主動監測、發布預警，不要都等學校自主通報。

面對鄰近社區的工廠HAPs，國外怎麼做？葉品咸分享，美國南加州已有圍籬空氣監測計畫（Rule1180、1180.1），針對石化廠設定圍籬式的空品監測，只要HAPs超過健康標準，15分鐘內就會向公眾示警。他建議台灣可參考類似制度，發生排放超標時，以APP、社群媒體、電子郵件等方式提醒學校減少戶外活動，「等到學生、老師身體不舒服，才去打陳情電話，已經緩不濟急了。」

王敏玲補充，高污染工廠並不全設在特殊性工業區內，例如《報導者》日前就報導，屏東獅子國中旁單獨設立的瀝青廠，空氣中的惡臭和各種有害物質同樣影響師生，卻常見AQI良好。

王敏玲呼籲比照環評採用「健康風險評估技術規範」的標準，讓臨海、林園工業區健康風險降至10^-6以下^[1]，並落實社區知情權，每年冷季（10～3月）與暖季（4～9月）定期向社會說明空污情形。而針對常違規或遭陳情的工廠，也應比照特殊性工業區，建立較細緻的有害空氣污染物監測機制。

註釋

[1] 環境部訂有「健康風險評估技術規範」，供開發單位在進行環評時，正確執行健康風險評估作業。健康風險是由「危害性」、「劑量」、「暴露量」三項結果綜合算出「總致癌」及「非總致癌」，若總致癌風險高於10^-6，開發單位應提出最佳風險管理策略供環評審查。