李鎮國總質詢文資考古衝突嚴重影響地方建設 黃偉哲歎：任人宰割

【大成報記者于郁金/臺南報導】市議員李鎮國3日在市政總質詢時，強調當地方建設與文資考古發生衝突時，只要專業旗幟一插上去，沒人可反駁與意見，導致相關建設全停擺，還得編列文資考古經費，是否涉及圖利？黃偉哲氣憤地反駁強調，不是圖利而是任人宰割；文資考古旗幟一插，天王老子來了也沒用，而且旗幟一插就不動，時間長達3年、5年甚至是10年，公共建設就是這樣延宕，這是非常可惡又可怕的事，他還舉例西港外環道路就是多花10年時間才開闢完成。

李鎮國議員表示，文資保存很重要，但公共建設與人民財產同樣重要；永康區次17-3號12米道路從113年8月1日開工後，因配合文資考古調查道現在已超過10個月未動彈，他實際觀察考古作業，時間用不到2星期；此道路臨旁光復里活動中心、復興戲院都是早期堀地，是用牛車一車車填土才發展起來的，屬於淺勢區域，沒有文獻記載發展史，不具考古區域，但事實狀況與地方說法，遇到文資處全無法反駁。

李鎮國議員指出，永康區次17-1、17-2及次17-3道路擴寬與開闢經費525萬元，永康公園兒童遊戲場經費180萬元也被迫停工，廠商還因此倒閉，復興里活動中心選址，考古調查就花了90萬元，民政局還怕打水漂，影劇三村眷改基地，6個建設公司各花300-500萬元不等，善化區一個建案，文資考古試掘監看，二處就要5千多萬元，這是否已涉及圖利呢？

李鎮國議員也對成大醫院門診大樓改建啟用之後，腹地夠大，但塞車問題一直無解；後甲圓環塞車也是腹地夠卻無作為、永康區中正北路車禍是交通號誌設計不良導致，迄今未改善；他質疑這3處交通問題依舊在，牽涉局處多，是各局處都抱著多一事不如少一事嗎？

由於颱風季將屆，臺南市僅有大型清溝車，無法進入巷道，只能靠人力清淤。李鎮國議員以國外大小清淤車聯合執行清淤作業，建議環保局增加小型清溝車，加速雨水下水道及道路側溝清淤速度。

環保局長許仁澤表示，該局的清潔隊長有設計小型清淤車能力，會自行研發生產。李鎮國議員還關心各行政區共融式遊具安全性與公德心並強調，臺灣屬海島型氣候，這些遊具大都是在外風吹日曬雨淋，配件容易出問題，維護高，尤其不少遊具都是限齡使用，不當使用易造成隱形損害，若出事就是大事，他要求市府相關單位重視這些遊具安全。

重大建設施工與文化遺址衝突與調和
黃偉哲：需完善法制規範與協調機制，避免影響公共建設推動與市民權益

市長黃偉哲針對李鎮國議員所指重大建設施工與文化遺址保存之間可能衝突並表示，現行制度下，專業單位雖具備文化資產守護使命，但倘若缺乏完善法制規範與協調機制，恐使工程進度遭遇「專業插旗、工程受阻」之困境，影響公共建設推動與市民權益；文資保護與人民權益不應對立衝突，應共存共榮，需完善法制規範與協調機制，避免影響公共建設推動與市民權益。

市府文化局指出，將朝向制度化方向精進，提前辨識潛在遺址，以降低工期延誤及成本衝擊；依據《文化資產保存法》現行文化資產調查，目的在於建設前期即進行潛勢調查與風險評估，以避免工程進行中突發出土文化資產，造成大規模延宕；實務上，並非所有出土物皆等同文化遺址，多數為過往人類生活、活動所留下生活痕跡或一般性廢棄物，經專業考古審查後，如無文化保存價值，即會排除限制、恢復施工。

文化局說明文資調查困境並指出，目前全臺僅有23個依法從事考古專業服務的單位，包含學術單位及民間公司，在面對全國範圍內不斷增加建設案與文化遺址調查需求時，排程緊繃、人力資源有限，已成為普遍困境；此外，現行考古廠商多採「依量計價」模式，須經前期文獻調查後，才能根據預估出土遺物數量與處理複雜度提出完整報價；此機制造成費用與工期難以事前精準掌握，對開發方而言增加高度不確定性。

文化局指出，將朝向制度化方向精進，提前辨識潛在遺址，以降低工期延誤及成本衝擊；文化局統計，截至目前為止，本市列管工程案件共31件，其中停工案件9件，包含公部門3件(其中2件現正辦理搶救發掘)及私人開發6件，已依既定機制逐案審查處理。將持續與各開發單位及主管機關密切協調，在兼顧歷史價值與建設進度間取得平衡，落實文化資產與城市發展共榮目標。