擴大內需工程 激勵經濟成長
專訪行政院公共工程委員會主委
工程會主委范良銹日前接受本刊專訪時表示，政府全力推動的地方建設擴大內需方案，經統計至○八年底止，整體決標率已達九九．八六％，在五八三億元中已經執行了二六○億元，讓擴大內需工程如期如質，甚至提早完成，以達成帶動經濟景氣之效果。
范良銹同時全力推動修改「採購法」，活化「蚊子館」及推動公共工程與節能減碳的施政理念，他認為，永續及節能減碳的理念必須從工程全生命週期的角度，全面性的落實，而施工品質不良或是缺乏維護管理，更縮短了公共工程的壽命，造成國家資源的浪費。
擴大內需方案 能量將達高峰
問：政府推動「地方建設擴大內需方案」，執行率似乎不佳，目前未有成果，也未達到刺激景氣的動能，是何原因？
答：當初推動擴大內需方案的原意，是希望藉由加強地方建設來擴大內需，進而刺激國內經濟，提供短期就業機會，但因該預算送立法院審議，於七月十六日三讀通過後，至八至九月間陸續通過預算墊付案後起算，各工作項目至○八年底實際可執行時間僅約三個多月，所以本方案初期執行首要目標是要各個補助部會核定的工作項目都能在年底前完成發包，讓擴大內需的經費能夠充分利用，並以決標率為階段性指標。經統計至○八年底止，整體決標率已達九九．八六％，這都是中央與地方努力的成果。
受到全球性金融風暴的影響，全球經濟明顯趨緩，台灣也不免受其影響；值此景氣低迷之際，更可顯示當初的規劃正確且具前瞻性。目前大部分工程已決標，接下來就是督促各執行機關儘速開工施作，讓擴大內需經費早日挹注市場發揮刺激景氣的效果。截至○八年十二月底，五八三億元中已經執行了二六○億元，此外，各項工程將於一、二月陸續開工，工程執行能量將會在未來的二至三個月達到高峰，屆時也是擴大內需效應最顯著的時刻，後續本會將全力督促各縣市政府加速執行並兼顧施工品質，讓擴大內需工程如期如質，甚至提早完成，達成帶動經濟景氣之效果。
修正採購法 避免工程延宕
問：「政府採購法修正案」目前的進度如何，修法的主要內容包含那些？
答：本次修正草案修正重點包括提升採購效率，促進採購功能、效益及確保採購品質，強化履約爭議處理機制，提升採購實務運作之公平性及合理性，由於現行的政府採購法規定，必須有三家以上合格廠商投標才可開標決標，容易導致工程延宕，嚴重傷害國家預算和人民生活；行政院認為，公開招標已充分揭露招標資訊，符合公開透明競標機制，且實際上為了達到三家以上規定，廠商可能借他人名義或證件投標湊家數，因此提出第四十八條修正案刪除相關規定。
另外，為因應政府節能減碳政策，這次修正案也新增第九十六條之一，「機關辦理採購，得依案件特性及實際需要，於招標文件訂明節省能源、節約資源、減少溫室氣體排放之措施」。
清查閒置公共設施 專案列管
問：而有關蚊子館方面，工程會是否有全面清查或做後續的處理改善？
答：為掌握現存之公共設施是否有閒置之情形，工程會業已對全國既存的閒置公共設施進行全面性的清查。
專案小組現勘訪查；列管閒置案件累計一五三件，其中一○二件已達活化標準，活化達成率為六六．六七％，尚未達活化標準之案件計五十一件，包含低度使用二十八件、完全閒置二十三件。
本會並已分析列管之閒置公共設施案件，彙整計畫執行各階段防範注意事項，以提高公共設施之使用，避免再新增閒置案件。
本會將持續依據活化標準，要求各目的事業主管機關督促設施管理機關提出閒置原因、活化措施及預定完成時程，以強化設施功能、轉型再利用或委外經營等方式，限期完成活化。
貓纜爭議 尊重專業鑑定
問：貓纜問題究竟出在那裡，是否如民代所說的是台北市府曲解法令、規避環評、免申請建照所致？
答：針對外界質疑貓纜未做環評部分，因一九九三年公布的「環評法」，纜車之興建或擴建並非列舉為應實施環境影響評估項目；貓空纜車開發面積合計六．三公頃，總挖填土石方量三○、三七三立方公尺，因未達認定標準第二十條之法定開發規模（山坡地開發面積一○公頃以上，或挖填土石方量一○萬立方公尺以上），故免實施環境影響影響評估。另「環評法」是在○六年二月修訂公布之後，才把纜車列入環評項目，因此貓纜興建時，完全符合當時法令在辦理。
有關貓纜Ｔ十六塔柱邊坡災變事故，台北市政府已委託四大技師公會辦理「台北市文山區萬壽路七十五巷政大御花園薔蜜風災土石崩塌」完整鑑定報告，依鑑定報告所述：根據鑑定期間貓纜Ｔ十六塔柱之各項監測資料顯示並無塔柱傾斜、位移或沉陷現象；航照判釋結果顯示Ｔ十六塔柱位處於向源侵蝕之環境地質敏感區內，其下方邊坡已形成向山脊發展之侵蝕地形，未崩塌前即可見到凹槽之侵蝕溝特徵。工程會尊重台北市政府委託四大技師公會辦理鑑定之結果，對於四大技師公會的結論，本會沒有評論。
陸資投入公共建設 詳訂規範
問：對於開放陸資投資公共建設，其目的在那裡？細節是包含那些項目或範圍？
答：未來陸資可依促參法參與公共建設之可能方式包括：一、陸資可依公司法於我國設立公司或經主辦機關核定為私法人，做為促參案之民間機構。二、陸資可投資我國促參案件之民間機構，做為該民間機構之股東。
建立永續綠色採購環境
問：可否重點說明您的公共工程與節能減碳的施政理念？
答：公共工程從開始提出，均需歷經可行性評估、規劃設計、發包、施工及維護管理等各階段的工作，並經由良好的經營來達成其預期的經濟目標，成為國家重要且必要的資產。而公共工程永續經營的先決條件必須架構在自可行性評估開始各階段的工作成果，一個可行性評估不確實或設計不良的公共工程，當然無法有效發揮功能，達成預期效益；而施工品質不良或是缺乏維護管理，更縮短了公共工程的壽命，造成國家資能源的浪費。
因此，永續及節能減碳的理念必須從工程全生命週期的角度，全面性的落實，未來的施政方向將結合政府機關及民間的力量。
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工程會主委范良銹日前接受本刊專訪時表示，政府全力推動的地方建設擴大內需方案，經統計至○八年底止，整體決標率已達九九．八六％，在五八三億元中已經執行了二六○億元，讓擴大內需工程如期如質，甚至提早完成，以達成帶動經濟景氣之效果。
范良銹同時全力推動修改「採購法」，活化「蚊子館」及推動公共工程與節能減碳的施政理念，他認為，永續及節能減碳的理念必須從工程全生命週期的角度，全面性的落實，而施工品質不良或是缺乏維護管理，更縮短了公共工程的壽命，造成國家資源的浪費。
擴大內需方案 能量將達高峰
問：政府推動「地方建設擴大內需方案」，執行率似乎不佳，目前未有成果，也未達到刺激景氣的動能，是何原因？
答：當初推動擴大內需方案的原意，是希望藉由加強地方建設來擴大內需，進而刺激國內經濟，提供短期就業機會，但因該預算送立法院審議，於七月十六日三讀通過後，至八至九月間陸續通過預算墊付案後起算，各工作項目至○八年底實際可執行時間僅約三個多月，所以本方案初期執行首要目標是要各個補助部會核定的工作項目都能在年底前完成發包，讓擴大內需的經費能夠充分利用，並以決標率為階段性指標。經統計至○八年底止，整體決標率已達九九．八六％，這都是中央與地方努力的成果。
受到全球性金融風暴的影響，全球經濟明顯趨緩，台灣也不免受其影響；值此景氣低迷之際，更可顯示當初的規劃正確且具前瞻性。目前大部分工程已決標，接下來就是督促各執行機關儘速開工施作，讓擴大內需經費早日挹注市場發揮刺激景氣的效果。截至○八年十二月底，五八三億元中已經執行了二六○億元，此外，各項工程將於一、二月陸續開工，工程執行能量將會在未來的二至三個月達到高峰，屆時也是擴大內需效應最顯著的時刻，後續本會將全力督促各縣市政府加速執行並兼顧施工品質，讓擴大內需工程如期如質，甚至提早完成，達成帶動經濟景氣之效果。
修正採購法 避免工程延宕
問：「政府採購法修正案」目前的進度如何，修法的主要內容包含那些？
答：本次修正草案修正重點包括提升採購效率，促進採購功能、效益及確保採購品質，強化履約爭議處理機制，提升採購實務運作之公平性及合理性，由於現行的政府採購法規定，必須有三家以上合格廠商投標才可開標決標，容易導致工程延宕，嚴重傷害國家預算和人民生活；行政院認為，公開招標已充分揭露招標資訊，符合公開透明競標機制，且實際上為了達到三家以上規定，廠商可能借他人名義或證件投標湊家數，因此提出第四十八條修正案刪除相關規定。
另外，為因應政府節能減碳政策，這次修正案也新增第九十六條之一，「機關辦理採購，得依案件特性及實際需要，於招標文件訂明節省能源、節約資源、減少溫室氣體排放之措施」。
清查閒置公共設施 專案列管
問：而有關蚊子館方面，工程會是否有全面清查或做後續的處理改善？
答：為掌握現存之公共設施是否有閒置之情形，工程會業已對全國既存的閒置公共設施進行全面性的清查。
專案小組現勘訪查；列管閒置案件累計一五三件，其中一○二件已達活化標準，活化達成率為六六．六七％，尚未達活化標準之案件計五十一件，包含低度使用二十八件、完全閒置二十三件。
本會並已分析列管之閒置公共設施案件，彙整計畫執行各階段防範注意事項，以提高公共設施之使用，避免再新增閒置案件。
本會將持續依據活化標準，要求各目的事業主管機關督促設施管理機關提出閒置原因、活化措施及預定完成時程，以強化設施功能、轉型再利用或委外經營等方式，限期完成活化。
貓纜爭議 尊重專業鑑定
問：貓纜問題究竟出在那裡，是否如民代所說的是台北市府曲解法令、規避環評、免申請建照所致？
答：針對外界質疑貓纜未做環評部分，因一九九三年公布的「環評法」，纜車之興建或擴建並非列舉為應實施環境影響評估項目；貓空纜車開發面積合計六．三公頃，總挖填土石方量三○、三七三立方公尺，因未達認定標準第二十條之法定開發規模（山坡地開發面積一○公頃以上，或挖填土石方量一○萬立方公尺以上），故免實施環境影響影響評估。另「環評法」是在○六年二月修訂公布之後，才把纜車列入環評項目，因此貓纜興建時，完全符合當時法令在辦理。
有關貓纜Ｔ十六塔柱邊坡災變事故，台北市政府已委託四大技師公會辦理「台北市文山區萬壽路七十五巷政大御花園薔蜜風災土石崩塌」完整鑑定報告，依鑑定報告所述：根據鑑定期間貓纜Ｔ十六塔柱之各項監測資料顯示並無塔柱傾斜、位移或沉陷現象；航照判釋結果顯示Ｔ十六塔柱位處於向源侵蝕之環境地質敏感區內，其下方邊坡已形成向山脊發展之侵蝕地形，未崩塌前即可見到凹槽之侵蝕溝特徵。工程會尊重台北市政府委託四大技師公會辦理鑑定之結果，對於四大技師公會的結論，本會沒有評論。
陸資投入公共建設 詳訂規範
問：對於開放陸資投資公共建設，其目的在那裡？細節是包含那些項目或範圍？
答：未來陸資可依促參法參與公共建設之可能方式包括：一、陸資可依公司法於我國設立公司或經主辦機關核定為私法人，做為促參案之民間機構。二、陸資可投資我國促參案件之民間機構，做為該民間機構之股東。
建立永續綠色採購環境
問：可否重點說明您的公共工程與節能減碳的施政理念？
答：公共工程從開始提出，均需歷經可行性評估、規劃設計、發包、施工及維護管理等各階段的工作，並經由良好的經營來達成其預期的經濟目標，成為國家重要且必要的資產。而公共工程永續經營的先決條件必須架構在自可行性評估開始各階段的工作成果，一個可行性評估不確實或設計不良的公共工程，當然無法有效發揮功能，達成預期效益；而施工品質不良或是缺乏維護管理，更縮短了公共工程的壽命，造成國家資能源的浪費。
因此，永續及節能減碳的理念必須從工程全生命週期的角度，全面性的落實，未來的施政方向將結合政府機關及民間的力量。
【更多精采內容請看《Taiwan News財經．文化周刊》第378-379期】
