Career雜誌總編輯臧聲遠：2009就業黑暗年！台灣人將與外勞搶飯碗
全球經濟危殆，有如走在萬丈深淵的鋼索上，2009年將是一個「就業黑暗年」，許多台灣人將被迫跟外勞搶工作，大批科技新貴也將淪為失業新貧。
1930年代經濟大蕭條，當時美國道瓊指數從460點跌到58點，失業率超過25％，各國為了挽救自身經濟，紛紛採取競爭性貶值（刺激出口）、築起關稅壁壘（遏制進口）等貿易保護主義，造成全球經濟進一步惡化，幾乎陷於萬劫不復。最後靠著兩個大國擴大內需——美國是羅斯福推動「新政」，德國是納粹希特勒重整軍備——才掙脫泥淖，而其代價就是第二次世界大戰。
這次全球主要經濟體同步受到重創，許多國家連搶救金融機構都左支右絀，更無太多餘力擴大內需，雖然中國祭出4兆人民幣來刺激內需，也獨木難撐大廈。以韓國為例，更藉著競爭性貶值，將韓元大幅貶值50％，對台灣高科技業造成致命打擊，連中國也考慮是否要讓人民幣貶值，來刺激出口。1997年亞洲金融風暴時，亞洲各國靠著巨幅貶值起死回生，但當時美國經濟如日中天，可吸納亞洲國家的出口，如今誰來吸納這些出口？台灣長年「內冷外熱」，80％的經濟成長動能來自出口，當各國都想「以鄰為壑」時，台灣的出口乃至整體經濟都將失速急墜。
失業潮比經濟蕭條持續更久
回顧歷史上的投機泡沫，只要涉及房地產，其殺傷力特別驚人、復原期也特別長。1980年代日本房地產泡沫化，造成長達15年的不景氣；此次由美國次級房貸引發的金融海嘯亦然。無人能知何時才能復甦，唯一能確定的是，失業潮會比經濟蕭條持續得更久。
就好比2000年網路崩盤後，2002年經濟開始回春；但就業市場作為落後指標，失業率從2001年飆高，直到2004年才回落，許多企業在景氣復甦初期餘悸猶存，不敢貿然僱用新人，因而出現2年的「無就業機會的經濟復甦」（Jobless Recovery）。這次全球蕭條，最樂觀的預期是2009年見底、2010年回春；以此推算，就業市場最快也要2012年才可能好轉。
中流砥柱與蓄洪池皆消失
這次失業潮有幾個特色：
1.不論公司賺錢或賠錢都在裁員，因為經濟衰退幅度深不見底，今年盈餘不代表明年不會虧損，為了保留長期抗戰的糧草，許多公司都採取「預防性的超額裁員」。
2. 失業惡化速度歷年罕見，例如某知名科技公司斥資數十億元，併購同業舊廠以擴充產能，9月份才宣布徵才數千人，10月就發現苗頭不對凍結人事，11月更急轉直下大舉砍人，類似廠商不在少數。
3. 從南部科學園區蔓延到全國的無薪假與減薪潮，是這波不景氣最特殊的「發明」，使企業不用訴諸裁員，就達到削減人事成本的效果，否則台灣起碼再增添10萬失業人口。
4. 作為企業彈性人力的派遣員工，過去人數逐年大幅成長，最近卻出現到期不續聘、甚至湧現大量提前解約的浪潮，以往景氣再差都不至如此；而外勞人數也出現罕見的負成長。許多大型企業宣稱不裁員，是指正職員工，對於派遣人員卻是毫不手軟。
5. 2001～2004年網路泡沫化後，雖然倒閉裁員相當慘烈，但至少還有手機電信業與面板業這兩個新生力軍，創造大量新工作機會；這次幾乎所有產業全軍皆墨，完全看不到撐盤的砥柱。
6. 2000年網路經濟崩盤時，台灣幸好還存在幾個吸納失業大軍的「蓄洪池」。以青年族群來說是研究所大幅擴招，學生從4萬人激增到16萬人；而中高齡者則是小本創業與西進中國。但這次幾乎完全沒有蓄洪池——研究所已凍結名額零成長；中小企業也以每月7,000家的速度大量倒閉（以往每月倒閉2,000多家），台北最熱鬧的西門町商圈，部分地段的店面退租閒置率竟高達50％，創業成了死路一條；而西進中國也被台商∕台幹回流取代，最近光是鴻海旗下富士康就裁掉500個台幹，昔日蓄洪池反而變成「洩洪池」。
總字輩履歷表滿天飛
7. 這次失業潮不只威脅到邊緣勞工，就連高專業的核心勞工（如科技工程師）和高階主管也加入失業大軍，獵人頭公司收到的「總」字輩履歷表如今滿天飛。
8. 即使仍有零星少數業者逆勢成長，徵才卻都相當低調，因為景氣太難捉摸，唯恐現在對外宣稱要招募500人，不久後景氣瞬間反轉，也許反而要裁500人，先前的宣揚可能造成往後的困擾，因而寧可僱用短期人力，包括建教生、時薪工與派遣人員。這也造成「裁員先裁派遣，增員也先增派遣」的奇特現象。
換言之，人力派遣最近的解約潮，只是短期現象；由於廠商對景氣太不確定，未來新增的工作機會，必將大量採用短期、高彈性的人力派遣形式。以日本為例，15年的不景氣為人力派遣業帶來空前機會，15～24歲的年輕族群中，目前高達半數都是「非正規勞動者」（男性44.3％，女性51.1％），其中多數都是派遣勞工。
大規模停產與關閉生產線
2009年將是台灣的「就業黑暗年」，雖然政府搶救失業的方向大致正確，速度與力道也值得嘉許，但充其量只能減少1個百分點的失業率，要防堵失業率突破6％將會是一場苦仗，至少有15～20萬人，明年恐怕飯碗不保。以下是近期可能出現的演變：
1. 雖然企業採用減薪或無薪休假的方式，暫時緩衝裁員壓力，但此種權宜之計即將到達極限。許多廠商目前尚在消化3個月前的舊訂單，等到年底全部出貨完畢之後，新訂單急凍、營收重挫的衝擊即將全面浮現，科技製造業將大規模停產與關閉生產線，裁員風暴屆時就會見真章！
2. 銀行不但全面緊縮企業放款，對於DRAM、面板、封測、券商、投信投顧、汽車業的從業員工申請貸款，也緊急踩煞車，因為預期這6個產業將爆發裁員潮。此外，銀行對SPA健身、婚禮婚紗、汽車美容、建設公司、小型旅行社、舞蹈社、補習班、投顧公司等行業，也停止受理信用卡消費，因為擔心業者倒閉收不回帳款。這些都是高危險的裁員地雷區。
3. 不少大型知名企業的內定裁員規模，遠超乎外界想像，但顧及社會觀感，為了避免觸及「大量解僱勞工保護法」、引來政府出面干預，或是財務狀況引起外界疑慮，因此採取「分批裁員」的手法。千萬別以為渡過第一波裁員就風平浪靜。
跟外勞搶3K產業飯碗
4. 企業幾乎全面凍結人事，造成人力銀行的職缺枯竭，就業媒合功能有如一潭死水，許多掛在網站的職缺其實都是「空包彈」，因而驅使失業者大量湧向公立就業服務中心。後者向來是以提供低階職缺、為中高齡失業者提供就業媒合為主，最近卻出現大批高學歷青壯族群面孔。目前光是處理潮水般湧入的失業給付案件，就幾乎癱瘓各地的就服中心。
公立就服中心的人才求供倍數（＝每個求職者平均工作機會），在10月份從0.8遽降到0.5；過去台灣失業率最高的2002～2003年，人才求供倍數尚有1.1～1.7，不難想見當前工作「僧多粥少」的程度。
5. 許多長期缺工、必須仰賴外勞的3K產業（辛苦‧骯髒‧危險的行業），開始出現台灣人飢不擇食、跟外勞搶飯碗的現象。目前台灣有46萬人失業，同時卻引進37萬名外勞，勞委會曾打算縮減外勞名額，來搶救這一波失業潮，引起企業與學界的強烈撻伐，認為這類「苦工」根本不會有台灣人願意做。但隨著經濟情勢惡化，顯然許多人已喪失挑工作的權利，必須向下與外勞競爭。
「三次金改」大整併箭在弦上
6. 扁政府時代發動「二次金改」，希望達成金控合併與家數減半，最後卻在貪腐醜聞中無聲落幕。但這波金融海嘯，台灣金融業受到4大重創，包括巨額投資虧損與資產縮水、大股東質押斷頭、海外母公司斷尾求生、以及各主要業務線熄火（房貸—房地產急凍，財富管理—連動債地雷，消費金融—卡債風暴，企業金融—放款緊縮），如今，金融大整併已經是箭在弦上，將有為數可觀的金融機構，名字會在合併過程中消失，經由市場之手自然實現「三次金改」。從歷年金融合併案例來看，每個被併購的金融機構，通常至少有1∕3員工會被裁汰。
「科技新貴」淪為「失業新貧」
7. 科技業的災情，比金融業有過之而無不及，許多「科技新貴」將淪為「失業新貧」。震央所在的DRAM產業，如今紓困也不是（財務赤字有如無底洞）、合併也不是（5家公司的技術母廠都不同），政府不敢貿然接手、大股東想棄船，眼看流動現金枯竭在即，整個產業有集體滅頂之虞。
而面板業方面，三星、夏普等日韓大廠，本身同時擁有面板廠與液晶電視品牌，台灣面板業者則缺乏液晶電視作為「出海口」，一旦景氣反轉直下，日韓液晶電視當然優先採用自家面板，大幅降低對台採購比例，再加上韓元狂貶，台灣有些舊世代的面板廠，目前已停止生產線、甚至實質上關廠，數家面板大廠的流動現金極可能在明年第三季燒光。
而面板業的落難，也在零組件廠掀起骨牌效應，尤其近年面板大廠發展垂直整合、提高零組件自給率，早已使許多零組件廠苦不堪言，明年面板廠自顧不暇，零組件廠必將出現倒閉潮。
未來半年，雙D產業（DRAM&面板）恐將有數萬個工程師與作業員，加入失業大軍。至於電腦業，雖然目前置身暴風圈外，但美國第二大3C賣場「電路城」的倒閉，不啻一記警鐘：電腦業看似漂亮的銷售數字，有可能變成收不回來的呆帳。
青年失業怵目驚心
8. 一般估計，今年社會新鮮人謀得工作者只有1∕3，但這少數幸運兒恐怕也好景不常，因為不少企業緊急喊卡，通知錄取的新人取消報到，或決定3個月試用期滿一概不再續聘。而去年畢業退伍的初次求職者，截至今年5月畢業季，仍有超過4成尚未找到工作。青年失業問題，已到怵目驚心的地步。
儘管政府致力強化大專生就業力教育，但當前青年失業問題，顯然不在人才供給面，而在人才需求面崩盤，就業力教育已無濟於事。
9. 扁政府時代的「公共服務擴大就業方案」，由政府提供短期就業機會，結果吸引眾多七老八十、早就退出就業市場的「非勞動力」，爭相來揩政府的油，以致失業率降低有限。馬政府提出的「立即上工計畫」，補助對象則限定必須是連續失業3個月以上者，雖然可防堵這種漏洞，但臨時差事終非長久之計。
走在萬丈深淵的鋼索上
2009年的就業情勢是否會進一步惡化，要看這幾顆未爆彈是否會引爆：
1. 從台灣到美國，明年大批公司債到期，是否會出現償付危機？
2. 失業率急升，造成個人財務惡化，是否會使美國出現信用卡風暴，摧毀這一波倖存的金融機構？是否會使消費更雪上加霜，推倒產業倒閉的骨牌？
3. 各國政府是否會展開「損人利己」的匯率貶值與貿易補貼大戰？
4. 類似冰島的國家破產，是否會從前蘇聯東歐地區與中南美洲，蔓延到核心國家（如台灣競爭對手的韓國）？
台灣只要雙D產業守得住，就能安度這次金融海嘯。與其煩惱與憂懼，不如思考如何為下一波復甦預先佈局！
1930年代經濟大蕭條，當時美國道瓊指數從460點跌到58點，失業率超過25％，各國為了挽救自身經濟，紛紛採取競爭性貶值（刺激出口）、築起關稅壁壘（遏制進口）等貿易保護主義，造成全球經濟進一步惡化，幾乎陷於萬劫不復。最後靠著兩個大國擴大內需——美國是羅斯福推動「新政」，德國是納粹希特勒重整軍備——才掙脫泥淖，而其代價就是第二次世界大戰。
這次全球主要經濟體同步受到重創，許多國家連搶救金融機構都左支右絀，更無太多餘力擴大內需，雖然中國祭出4兆人民幣來刺激內需，也獨木難撐大廈。以韓國為例，更藉著競爭性貶值，將韓元大幅貶值50％，對台灣高科技業造成致命打擊，連中國也考慮是否要讓人民幣貶值，來刺激出口。1997年亞洲金融風暴時，亞洲各國靠著巨幅貶值起死回生，但當時美國經濟如日中天，可吸納亞洲國家的出口，如今誰來吸納這些出口？台灣長年「內冷外熱」，80％的經濟成長動能來自出口，當各國都想「以鄰為壑」時，台灣的出口乃至整體經濟都將失速急墜。
失業潮比經濟蕭條持續更久
回顧歷史上的投機泡沫，只要涉及房地產，其殺傷力特別驚人、復原期也特別長。1980年代日本房地產泡沫化，造成長達15年的不景氣；此次由美國次級房貸引發的金融海嘯亦然。無人能知何時才能復甦，唯一能確定的是，失業潮會比經濟蕭條持續得更久。
就好比2000年網路崩盤後，2002年經濟開始回春；但就業市場作為落後指標，失業率從2001年飆高，直到2004年才回落，許多企業在景氣復甦初期餘悸猶存，不敢貿然僱用新人，因而出現2年的「無就業機會的經濟復甦」（Jobless Recovery）。這次全球蕭條，最樂觀的預期是2009年見底、2010年回春；以此推算，就業市場最快也要2012年才可能好轉。
中流砥柱與蓄洪池皆消失
這次失業潮有幾個特色：
1.不論公司賺錢或賠錢都在裁員，因為經濟衰退幅度深不見底，今年盈餘不代表明年不會虧損，為了保留長期抗戰的糧草，許多公司都採取「預防性的超額裁員」。
2. 失業惡化速度歷年罕見，例如某知名科技公司斥資數十億元，併購同業舊廠以擴充產能，9月份才宣布徵才數千人，10月就發現苗頭不對凍結人事，11月更急轉直下大舉砍人，類似廠商不在少數。
3. 從南部科學園區蔓延到全國的無薪假與減薪潮，是這波不景氣最特殊的「發明」，使企業不用訴諸裁員，就達到削減人事成本的效果，否則台灣起碼再增添10萬失業人口。
4. 作為企業彈性人力的派遣員工，過去人數逐年大幅成長，最近卻出現到期不續聘、甚至湧現大量提前解約的浪潮，以往景氣再差都不至如此；而外勞人數也出現罕見的負成長。許多大型企業宣稱不裁員，是指正職員工，對於派遣人員卻是毫不手軟。
5. 2001～2004年網路泡沫化後，雖然倒閉裁員相當慘烈，但至少還有手機電信業與面板業這兩個新生力軍，創造大量新工作機會；這次幾乎所有產業全軍皆墨，完全看不到撐盤的砥柱。
6. 2000年網路經濟崩盤時，台灣幸好還存在幾個吸納失業大軍的「蓄洪池」。以青年族群來說是研究所大幅擴招，學生從4萬人激增到16萬人；而中高齡者則是小本創業與西進中國。但這次幾乎完全沒有蓄洪池——研究所已凍結名額零成長；中小企業也以每月7,000家的速度大量倒閉（以往每月倒閉2,000多家），台北最熱鬧的西門町商圈，部分地段的店面退租閒置率竟高達50％，創業成了死路一條；而西進中國也被台商∕台幹回流取代，最近光是鴻海旗下富士康就裁掉500個台幹，昔日蓄洪池反而變成「洩洪池」。
總字輩履歷表滿天飛
7. 這次失業潮不只威脅到邊緣勞工，就連高專業的核心勞工（如科技工程師）和高階主管也加入失業大軍，獵人頭公司收到的「總」字輩履歷表如今滿天飛。
8. 即使仍有零星少數業者逆勢成長，徵才卻都相當低調，因為景氣太難捉摸，唯恐現在對外宣稱要招募500人，不久後景氣瞬間反轉，也許反而要裁500人，先前的宣揚可能造成往後的困擾，因而寧可僱用短期人力，包括建教生、時薪工與派遣人員。這也造成「裁員先裁派遣，增員也先增派遣」的奇特現象。
換言之，人力派遣最近的解約潮，只是短期現象；由於廠商對景氣太不確定，未來新增的工作機會，必將大量採用短期、高彈性的人力派遣形式。以日本為例，15年的不景氣為人力派遣業帶來空前機會，15～24歲的年輕族群中，目前高達半數都是「非正規勞動者」（男性44.3％，女性51.1％），其中多數都是派遣勞工。
大規模停產與關閉生產線
2009年將是台灣的「就業黑暗年」，雖然政府搶救失業的方向大致正確，速度與力道也值得嘉許，但充其量只能減少1個百分點的失業率，要防堵失業率突破6％將會是一場苦仗，至少有15～20萬人，明年恐怕飯碗不保。以下是近期可能出現的演變：
1. 雖然企業採用減薪或無薪休假的方式，暫時緩衝裁員壓力，但此種權宜之計即將到達極限。許多廠商目前尚在消化3個月前的舊訂單，等到年底全部出貨完畢之後，新訂單急凍、營收重挫的衝擊即將全面浮現，科技製造業將大規模停產與關閉生產線，裁員風暴屆時就會見真章！
2. 銀行不但全面緊縮企業放款，對於DRAM、面板、封測、券商、投信投顧、汽車業的從業員工申請貸款，也緊急踩煞車，因為預期這6個產業將爆發裁員潮。此外，銀行對SPA健身、婚禮婚紗、汽車美容、建設公司、小型旅行社、舞蹈社、補習班、投顧公司等行業，也停止受理信用卡消費，因為擔心業者倒閉收不回帳款。這些都是高危險的裁員地雷區。
3. 不少大型知名企業的內定裁員規模，遠超乎外界想像，但顧及社會觀感，為了避免觸及「大量解僱勞工保護法」、引來政府出面干預，或是財務狀況引起外界疑慮，因此採取「分批裁員」的手法。千萬別以為渡過第一波裁員就風平浪靜。
跟外勞搶3K產業飯碗
4. 企業幾乎全面凍結人事，造成人力銀行的職缺枯竭，就業媒合功能有如一潭死水，許多掛在網站的職缺其實都是「空包彈」，因而驅使失業者大量湧向公立就業服務中心。後者向來是以提供低階職缺、為中高齡失業者提供就業媒合為主，最近卻出現大批高學歷青壯族群面孔。目前光是處理潮水般湧入的失業給付案件，就幾乎癱瘓各地的就服中心。
公立就服中心的人才求供倍數（＝每個求職者平均工作機會），在10月份從0.8遽降到0.5；過去台灣失業率最高的2002～2003年，人才求供倍數尚有1.1～1.7，不難想見當前工作「僧多粥少」的程度。
5. 許多長期缺工、必須仰賴外勞的3K產業（辛苦‧骯髒‧危險的行業），開始出現台灣人飢不擇食、跟外勞搶飯碗的現象。目前台灣有46萬人失業，同時卻引進37萬名外勞，勞委會曾打算縮減外勞名額，來搶救這一波失業潮，引起企業與學界的強烈撻伐，認為這類「苦工」根本不會有台灣人願意做。但隨著經濟情勢惡化，顯然許多人已喪失挑工作的權利，必須向下與外勞競爭。
「三次金改」大整併箭在弦上
6. 扁政府時代發動「二次金改」，希望達成金控合併與家數減半，最後卻在貪腐醜聞中無聲落幕。但這波金融海嘯，台灣金融業受到4大重創，包括巨額投資虧損與資產縮水、大股東質押斷頭、海外母公司斷尾求生、以及各主要業務線熄火（房貸—房地產急凍，財富管理—連動債地雷，消費金融—卡債風暴，企業金融—放款緊縮），如今，金融大整併已經是箭在弦上，將有為數可觀的金融機構，名字會在合併過程中消失，經由市場之手自然實現「三次金改」。從歷年金融合併案例來看，每個被併購的金融機構，通常至少有1∕3員工會被裁汰。
「科技新貴」淪為「失業新貧」
7. 科技業的災情，比金融業有過之而無不及，許多「科技新貴」將淪為「失業新貧」。震央所在的DRAM產業，如今紓困也不是（財務赤字有如無底洞）、合併也不是（5家公司的技術母廠都不同），政府不敢貿然接手、大股東想棄船，眼看流動現金枯竭在即，整個產業有集體滅頂之虞。
而面板業方面，三星、夏普等日韓大廠，本身同時擁有面板廠與液晶電視品牌，台灣面板業者則缺乏液晶電視作為「出海口」，一旦景氣反轉直下，日韓液晶電視當然優先採用自家面板，大幅降低對台採購比例，再加上韓元狂貶，台灣有些舊世代的面板廠，目前已停止生產線、甚至實質上關廠，數家面板大廠的流動現金極可能在明年第三季燒光。
而面板業的落難，也在零組件廠掀起骨牌效應，尤其近年面板大廠發展垂直整合、提高零組件自給率，早已使許多零組件廠苦不堪言，明年面板廠自顧不暇，零組件廠必將出現倒閉潮。
未來半年，雙D產業（DRAM&面板）恐將有數萬個工程師與作業員，加入失業大軍。至於電腦業，雖然目前置身暴風圈外，但美國第二大3C賣場「電路城」的倒閉，不啻一記警鐘：電腦業看似漂亮的銷售數字，有可能變成收不回來的呆帳。
青年失業怵目驚心
8. 一般估計，今年社會新鮮人謀得工作者只有1∕3，但這少數幸運兒恐怕也好景不常，因為不少企業緊急喊卡，通知錄取的新人取消報到，或決定3個月試用期滿一概不再續聘。而去年畢業退伍的初次求職者，截至今年5月畢業季，仍有超過4成尚未找到工作。青年失業問題，已到怵目驚心的地步。
儘管政府致力強化大專生就業力教育，但當前青年失業問題，顯然不在人才供給面，而在人才需求面崩盤，就業力教育已無濟於事。
9. 扁政府時代的「公共服務擴大就業方案」，由政府提供短期就業機會，結果吸引眾多七老八十、早就退出就業市場的「非勞動力」，爭相來揩政府的油，以致失業率降低有限。馬政府提出的「立即上工計畫」，補助對象則限定必須是連續失業3個月以上者，雖然可防堵這種漏洞，但臨時差事終非長久之計。
走在萬丈深淵的鋼索上
2009年的就業情勢是否會進一步惡化，要看這幾顆未爆彈是否會引爆：
1. 從台灣到美國，明年大批公司債到期，是否會出現償付危機？
2. 失業率急升，造成個人財務惡化，是否會使美國出現信用卡風暴，摧毀這一波倖存的金融機構？是否會使消費更雪上加霜，推倒產業倒閉的骨牌？
3. 各國政府是否會展開「損人利己」的匯率貶值與貿易補貼大戰？
4. 類似冰島的國家破產，是否會從前蘇聯東歐地區與中南美洲，蔓延到核心國家（如台灣競爭對手的韓國）？
台灣只要雙D產業守得住，就能安度這次金融海嘯。與其煩惱與憂懼，不如思考如何為下一波復甦預先佈局！