促請政府認可「部落公法人」並盡速落實 黃仁：回歸原住民傳統部落組織運行機制

【警政時報 包克明／臺北報導】

國民黨平地原住民立委黃仁等朝野立委及南島社區發展協會、台灣原住民權利促進會等團體今(20)日上午聯手舉辦「促請本年度實施部落公法人」記者會，植基於憲法增修條文第十條第十二項前段所揭示之原住民族權利，要求政府認可部落公法人地位等同現行職業團體、社會團體及政治團體等法人組織，接受各該事業主管機關之指導、監督。

黃仁指出，憲法增修條文第十條第十二項前段所揭示之原住民族權利，係以原住民族整體為單位，所保障者係集體權利而非個別權利，因此，必須藉由原住民族依據各自族群之傳統習慣與文化，確立其集體權利之行使方式，此亦是肯定原住民族部落權利來源之基礎。

黃仁表示，原住民族基本法第二條之一規定，「為促進原住民族部落健全自主發展，部落應設部落會議。部落經中央原住民族主管機關核定者，為公法人。部落之核定、組織、部落會議之組成、決議程序及其他相關事項之辦法，由中央原住民族主管機關定之」。

黃仁強調，台灣光復80多年以來，在現代法治國家統一的行政管制架構與嚴密的法令規範下，原住民傳統部落組織遭受刻意排除與漠視，又未能尊重並考量原住民族之傳統習慣，導致傳統部落組織受到嚴重衝擊，破壞部落族人對於部落之向心力，亦使部落組織制度面臨瓦。

黃仁說，以原住民族文化母體的部落為出發點，將部落認定為基本的自主自決單位，賦與部落公法人地位，以便代表原住民族行使集體權利，實現憲法要求文化多元與政治參與保障之基本價值。

黃仁認為，我國的原住民族行政在數度嘗試之後，創造出「部落」、「原住民家戶」兩種新的「權利主體」，然此兩主體在我國法規中涉及的事務少，賦予的權利也小，至今法律上未明確定義。推動「部落公法人」的腳步可以說已經慢了一大步，亟需迎頭趕上。

黃仁並強調，儘管在兩憲判決中，已提示各原住民族應有決定族人身分、甚至原住民身分的權利，但各部落即使具備類公法人的法律地位，卻並非兩憲判字主張得決定族人或原住民身分的權利主體，即使提出修法建議，決議及執行仍須經由各原住民族。

黃仁指出，因此，在推動《原住民身分法》修法的同時，應一併推動制定讓各原住民族得到有效法律授權的相關法規，並據此推動「部落公法人」地位，成為決定族人或原住民身分的合法權利主體。而「部落公法人」的主管機關亦應比照一般人民團體，在中央及省為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

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〈促請政府認可「部落公法人」並盡速落實 黃仁：回歸原住民傳統部落組織運行機制〉這篇文章最早發佈於《警政時報｜全台第一公義的新銳媒體》。