恩情高新技術開發區首次曝光

一位長期與朝鮮往來的台商說:「這是非常特殊的。」他指出,過去朝鮮將經濟開發區都設在與他國相鄰的邊境,主要是便於管理,恩情開發區設於離平壤僅30公里之處。可見,該國為發展經濟,政策有所改變,是不是朝改革開放方向前進,值得觀察。

大手筆投下15億美元

恩情開發區分為六大部分,總開發面積4,500畝,台灣竹科、中科及南科總面積不過3,700畝,可見,朝鮮對於這個開發區的重視。該區分為管理服務區300畝、加工貿易區900畝、信息技術區900畝、奈米與新材料區900畝、尖端工業設備區1,200畝、生命科技產業區300畝。預計投資額達到15億美元。

為吸引外國業者投入,朝鮮祭出許多優惠政策,包括普通企業所得稅25%,投資該區可以減到10~12%;自經營開始3年免稅,再後2年免稅50%;對原材料、出口產品免關稅等等。50年租金每平方米約8~35歐元,每年再繳交1平方米1歐元的使用費。投資朝鮮的另一優勢是薪資低廉且素質高的勞動力,目前該國實施11年義務教育,內閣通過明年將改為12年義務教育。據了解,現在朝鮮一般勞工薪資約200多元人民幣。

外資進場 問題重重

雖然計畫完備,朝方也相當積極,可是,這麼龐大投資額,以朝鮮目前窘困財政狀況,尤其糧食問題,是否能如願完成,仍有待觀察。尤其美國對該國實施禁運經濟制裁等措施,除中國、俄羅斯外,其他國家投資者對美朝對立關係都小心審慎,不願得罪美國老大哥。

今年平壤宣稱完成2萬戶國民住宅的倉田大街,確實美侖美奐。但據了解,這個住宅計畫原本預計2012要興建10萬戶住宅,如今只完成五分之一,可見國內經濟相當困難。雖然朝方信誓旦旦開發區基礎設施水電道路都會完成,但有些業者則持較保留態度。

過去朝鮮金正日主張「先軍政治」,軍方勢力龐大,這次恩情開發區全由經濟部門出面主導,這在過去極為少見。有人認為金正恩上台,為改善凋敝經濟,逐漸重視經濟部門的意見,這和當年台灣重用李國鼎、孫運璿等經濟人才,有些類似。不過也有專家認為朝鮮雖然會改革,會不會採用中國大陸式改革開放?仍有待商榷。也有專家判斷朝鮮經濟改革和中國俄羅斯等應該不盡相同,姑且稱之為「朝鮮式經改」吧!