社會住宅，不只是居所——從壯促法與住宅法邁向共益生態系

文／戴中興（台灣品牌永續藍圖學校 校長）

台灣社會正同時面臨兩個結構性挑戰：55歲以上的「壯世代」如何再貢獻，以及少子化下青年家庭如何安心成家。若政府仍以單向補助與建屋思維處理社會住宅，就無法回應這場世代轉型。

社會住宅應從「安居政策」轉為「共榮治理平台」。透過《住宅法》確立居住公平，以《壯世代政策及產業發展促進法》（壯促法）開啟跨部會協作，並由NPO以品牌加速器架構整合企業、社區與科技，社宅便能成為推動共益生態系與公益生態系的制度引擎。

一、住宅法 × 壯促法：讓社宅成為跨世代治理樞紐

《住宅法》第五條強調「居住公平、社會正義」；《壯世代政策及產業發展促進法》則以「促進55歲以上國民再學習、再就業、再貢獻」為目標。當這兩部法交會，社宅不再只是建築物，而是世代共榮的制度平台。壯世代在社宅中提供技能與照護服務，青年家庭減輕托育負擔，而社區則在共餐與共學中形成信任網絡。
這就是法制共構下的共益治理起點：政府給框架、NPO給方法、企業給資源，讓每一棟社宅都成為社會再生的舞台。

二、壯世代與青年：公益生態系的雙引擎
壯世代（55歲以上）是國家最大的潛在資本。他們擁有豐富經驗與時間，只缺乏制度化的再貢獻舞台。

NPO可運用品牌加速器（Brand Accelerator）三軸模式，將壯世代導入「學習—貢獻—創造」三循環：1.再學習：設立社宅「壯世代學堂」，提供數位、綠能、照護等課程；2.再貢獻：發展志工制度、共餐共育服務、社區導覽；3.再創造：協助壯世代成立社區企業或ESG共益計畫。

但更關鍵的是，品牌加速器不僅強化壯世代的再貢獻，也能成為青年創業的實驗場。
當壯世代以導師角色進駐社宅，青年世代則能在同一場域中運用永續思維、品牌策略與AI工具，發展出具社會影響力的微型創業專案——從食農共享廚房、在地修繕服務、綠能社區微電網，到社區照護平台。品牌加速器在此扮演「制度推進器」：它協助青年取得ESG投資與CSR基金，結合壯世代的專業與人脈，讓社宅不僅能「共住」，更能「共創」。

這種世代間合作，讓青年創業不再孤立於市場競爭中，而是扎根於共益生態系的支持結構，以社區為品牌、以永續為利基，實踐一種「共創經濟」的生活新形態。也是互助共好的永續生活模型。

三、NPO品牌加速器：從服務轉向制度
品牌加速器的本質是信任機制的制度化。當NPO以品牌治理思維運作社宅，信任就能成為可衡量的資產。

三階段循環構成治理架構：
1️⃣ 信任建構期——以共學、共餐、共照凝聚居民。
2️⃣ 資源整合期——跨部會與企業ESG投入社區計畫。
3️⃣ 共益深化期——以數據化方式呈現社會影響力。

例如NPO整合環境部節能補助與企業ESG資金，透過「CarneuBIM碳建築智慧平台」追蹤能耗與志工貢獻（SROI），最終形成可公開的「社宅永續報告」。目前即使國際碳權開發，過程中，當地SROI的可行性評估，也是不可或缺的項目。這樣的治理讓品牌信任具備量化依據，也讓NPO角色從「做公益」進化為「治理公益」。

四、CarneuBIM × 共益生態系：讓建築會學習、制度會運算
CarneuBIM（碳建築智慧平台）是公益生態系的營運中樞。它以建築物為單位，整合能源、碳排、志工、照護與共益行動數據。

四大模組構成治理主軸：
1.能源模組：即時監控能效，對應企業ESG與碳資產化；2.社區模組：紀錄壯世代貢獻、居民參與、滿意度；3.照護模組：整合衛福、勞動、教育三部會服務；4.責信模組：自動生成永續報告，提升透明度。

這不僅是技術，更是治理邏輯的變革。當社宅透過CarneuBIM形成「數據責信體系」，住宅政策從「支出項」變為「社會投資項」，永續治理因此具備可追蹤、可驗證、可再生的制度生命。

五、讓建築成為世代共榮與創業共生的引擎
一棟房子若只是遮風避雨，它終將老去；若能孕育信任、教育與創造，它便會呼吸。

當《住宅法》提供空間正義，《壯促法》啟動世代動能，NPO導入品牌加速器、企業投入ESG共益、CarneuBIM建立數據治理體系，並讓青年創業者與壯世代共創永續事業—台灣的社會住宅將不再是政策附屬品，而是一個能自我更新、能跨世代共生的共益生態系統。

在這樣的體系中，壯世代不只是被照顧的對象，而是共益的推動者；青年不只是居住者，而是創業與創新的火種；社宅不只是居住空間，而是制度實驗場；而國家，不只是提供者，而是共創者。

這是住宅政策的升級、世代治理的革新，更是一場從建築到制度、從安居到永續的文明轉型。這個永續的世代性共融，正由你我一起來推動！

文／戴中興（台灣品牌永續藍圖學校 校長）