廣東潮陽：「呼援通」創新居家養老服務新機制

近日，第五批全國農村公共服務典型案例發佈，廣東省汕頭市潮陽區「呼援通」創新居家養老服務的實踐從上百個候選案例中脫穎而出，成為大陸17個入選案例之一。

近年來，為了積極應對人口老齡化，更好解決老年人在居家養老中的「急難愁盼」問題，潮陽區高度重視養老服務工作，2022年將潮陽呼援中心服務專案列入潮陽區當年十件民生實事。

潮陽區委書記柯延鵬表示，潮陽「呼援通」是以數位化、智能化「互聯網+呼援」為支撐，為60周歲以上低保、特困老人及有需求的長者提供緊急救援、生活照料、衛生保健、精神慰藉、走失尋找等一站式居家養老社會公益服務。

針對老年人基礎疾病較多等特點，2022年3月潮陽區依託潮陽宏濟醫院專業化醫療救援服務平臺，開始試運行潮陽呼援中心，同年7月正式上線。

潮陽呼援中心負責人、宏濟醫院院長林國忠介紹，為了規範平臺服務，提高服務品質，呼援中心通過線上平臺連接服務對象的智能手錶、手機、固話，全天候即時監測服務對象位置、身體指標和來電呼叫等主要資訊。同時，潮陽區設立線下實體化運作的潮陽呼援中心，配置6個呼叫應答席位、12名專職人員的快速救援小組，提供24小時應答呼援服務。

「潮陽呼援中心設在潮陽宏濟醫院，可以實現24小時調度急救醫務人員、車輛，每個服務對象均配備一套智能手錶，免費供其進行定位和血壓、血氧、心率的即時檢測，以及提供緊急呼救等功能。」林國忠表示，潮陽區60周歲以上特困供養人員均可通過智能手錶或手機、固話對接呼援中心，獲得公益服務。

調研發現，「呼援通」服務平臺服務專案包括緊急救助、醫療救援等6大類58項，服務回應方式為主動服務和應答服務，由呼援中心按照服務需求和緊急程度分類處置，調集急救小組、車輛以及屬地就近的鎮（街道）民政、村居委幹部、社工組織、家屬、監護人等快速救援，確保「有呼必應」。

為了確保需求精准，潮陽區發動鎮（街道）、村（居）民委員會、社工站等基層工作力量協同推進，建立健全動態排查機制，及時掌握困難老年人基本資訊，建立個人檔案並錄入呼援通信息平臺，為細化落實居家養老服務提供基礎數據支撐。

柯延鵬指出，圍繞居家養老老年群體醫療需求，潮陽區探索推出醫養結合的社區居家養老新模式，充分發揮醫療服務「三項優勢」，當好長者守護人。

一是發揮優質醫療資源優勢。「呼援通」合作醫院與汕大第一附屬醫院等醫療機構合作，建立綠色通道，為服務對象快速聯繫最合適的醫院和醫生。目前已為多名服務對象聯繫治療醫院，為家庭困難患者籌集醫療費用5萬餘元，減免醫療費用2.43萬元。

二是發揮院前急救服務優勢。「呼援通」合作醫院本身有完善、專業的醫療團隊，可24小時調度急救醫務人員、車輛，為老年人提供優質的院前服務，為搶救贏得寶貴時間。目前，已累計出動急救醫務人員658人次，及時救援救治179名急症服務對象。

三是發揮成熟服務團隊優勢。通過組織「呼援通」合作醫院為3124名老年人免費開展健康體檢，為老年人篩查高血壓、糖尿病等易患疾病，及時介入醫治，降低老年人的發病率。關注老年人心理困擾，依託呼援通志願者通過走訪探望、幫助到醫院接受治療等方式，用陪伴疏解老年人心理問題。

目前，依託專業團隊和社會力量，潮陽呼援中心現構建起覆蓋全面、協調到位、服務及時的「五社」協調聯動工作格局：一是將社區作為「先鋒陣地」，堅持就地解決老年人需求；二是承辦潮陽「呼援通」中心日常事務的社會機構，對需求作出快速反應和及時解決；三是依託全區13個社工站、28個社工點，288名專業社工人員，通過入戶走訪交流，動態掌握老年人需求，協同為困難老年人等服務對象提供人文關懷、心理疏導等專業服務；四是以社會公益志願服務為輔助，成立6支呼援通公益志願服務隊伍，吸納各類志願者711人，帶動社會熱心人士及團體積極投身居家養老服務，為居家老年人提供必要的生活照料和家政幫扶；五是以社會公益資源為補充，設立潮陽「呼援通」專項公益基金，目前已籌集專項基金135萬餘元，為潮陽「呼援通」服務提供資金等支持，推動潮陽「呼援通」長遠發展。

柯延鵬指出，自2024年開始，潮陽區計畫用三年時間將「呼援通」免費服務範圍拓展到全區重度殘疾老年人和80周歲以上的老年人，讓更多的老年人得到貼心關懷。

北京大學馬克思主義學院研究員焦長權認為，潮陽區圍繞優化管理與服務機制，有效整合區域內多方力量，探索建立醫養結合、智慧化居家養老新模式，進一步提升了基層組織對老人需求的應對能力，推動了農村社區養老服務體系建設。

據悉，大陸農村公共服務典型案例已經連續徵集五年，經過全國徵集、地方推薦、初審、專家評審、社會公示等環節，迄今累計推出101個典型案例，持續發揮了示範引領作用。（新華社劉芳、呂光一）