桂宏誠風聞奏事 》赴陸自由行 是釋出善意或王國材信口開河 ?

凡此與兩岸人民關係有關的事項，人民大多不懂，而在野黨無心或無能力監督，導致政府敢於恣意糊弄人民。其實，這也是兩岸交流難以打開僵局的原因之一。（圖/取自網路）

作者/桂宏誠

日前大陸文旅部宣布開放福建民眾赴馬祖旅遊，台灣旅遊業者認為陸方已釋出善意，台灣的政府應「接好球」，先解除台灣赴陸禁團令。對此，交通部長王國材受訪時表示「台灣已釋出善意，目前自由行都能前往觀光，……」，並認為開放幅度比想像中差很多。王國材並非主管兩岸事務的首長，他的說法若非出自於一知半解，就應只是為執行民進黨的抗中政策而胡謅。

如果大家不健忘，應還記得在新冠肺炎疫情期間，台灣人進入大陸地區或從境外返台後，須先在防疫處所或旅館隔離至少二週。防疫期間台灣人仍可進入大陸地區，難道不算「自由進入大陸地區」的「自由行」？而在防疫管制解除後，台灣人進入大陸地區不必隔離管制，這一改變也自始與王國材主管的交通部無關，何來「台灣已釋出善意」之說？

自從民國76年解除戒嚴，乃至於80年5月1日終止「動員戡亂時期」以來，台灣人本可自由進出中國大陸地區。而這項憲法保障遷徙自由的權利，過去三十多年從未受到限制，自也無所謂政府宣布開放與否的問題。因此，交通部對於台灣人進入大陸地區的自由，不僅什麼事都沒做，而且依憲法及「兩岸人民關係條例」也不能限制。故而，王國材把台灣人赴大陸的自由行，說是台灣已釋出的善意，可真是信口開河。

事實上，台灣的政府若要對台灣人民進入大陸地區予以禁止或限制，則必須依據「兩岸人民關係條例」第九條第九項規定，須經立法院決議及行政院公告的程序，故此並非交通部的職掌。該項規定寫得很清楚「遇有重大突發事件、影響臺灣地區重大利益或於兩岸互動有重大危害情形者，得經立法院議決由行政院公告於一定期間內，對臺灣地區人民進入大陸地區，採行禁止、限制或其他必要之處置，…」，且國民黨立委曾就此質詢過行政院長陳建仁和王國材。

然而，交通部仍於6月1日起禁止以旅行團方式赴陸旅遊，此令雖然違法及侵犯立法權，但國民黨卻無心監督及導正政府違法的限制令。正因如此，王國材才愈加胡扯地將兩岸關係看作敵對的兩國關係，因而把未限制台灣人民進入大陸地區說成是「釋出善意」。

當年疫情爆發之初，在台的陸客旅行團即遭限期離境，這是我方未依《兩岸旅遊協議》的規定，在未與陸方溝通的情形下就禁止陸客旅行團來台。目前陸客來台仍須經「專案申請」經我方核准，而且陸客來台向來要雙方協商，以及尊重我方決定的限額容量。

凡此與兩岸人民關係有關的事項，人民大多不懂，而在野黨無心或無能力監督，導致政府敢於恣意糊弄人民。其實，這也是兩岸交流難以打開僵局的原因之一。

（文章只屬作者觀點，不代表本網立場）

桂宏誠，公務人員高等三級考試及格，三進三出政府機關。北京大學政府管理學院和中國文化大學中山學術研究所博士，校名都不怎麼政治正確。目前擔任生涯第一個工作機構民主文教基金會的董事長。