強化土地管理 國土計畫法2025上路

文／陳曼羚

為完善國土規劃體制，強化土地使用管理，中央2016年起推動《國土計畫法》，預定2025年4月上路，成為國土規劃及土地使用的最上位指導。對此，國土管理署積極訂定相關子法，並協助地方政府繪製國土功能分區圖及辦理鄉村地區整體規劃等作業。此外，內政部也與經濟部合作，加強管制農地違規，截至2023年底已執行310件。

完成國土功能分區圖

以「促進資源與產業合理配置，保育自然環境與人文資產，確保國土安全，追求國家永續發展」為目標的《國土計畫法》，預定2025年4月30日起取代《區域計畫法》，作為國土規劃及土地使用的最上位指導，並作為非都市土地使用管制依據。為此，內政部於2018年4月30日公告實施全國國土計畫，直轄市、縣（市）政府也於2021年4月30日公告實施直轄市、縣（市）國土計畫，並將依國土功能分區引導土地適地適性發展。

因此，隨即全面展開直轄市、縣（市）國土功能分區圖繪製作業，截至2023年12月底，各直轄市、縣（市）政府已依《國土計畫法》及其子法規定，全數完成國土功能分區圖的公開展覽及公聽會，提請直轄市、縣（市）及內政部國土計畫審議會審議，以期依法於2025年4月30日前公告。

辦理鄉村整體規劃

國土署2023年共舉辦10場鄉村地區整體規劃座談會，邀請各領域專家學者及直轄市、縣（市）政府共同參與，也於10月辦理2場培訓課程，除說明鄉村地區整體規劃政策及規定外，並透過議題規劃方法及案例分享，提升地方政府辦理鄉村地區整體規劃的專業知識。

此外，2023年共補助12市（縣）政府辦理16個鄉（鎮、市、區）的鄉村地區整體規劃，盤點居住、產業、運輸、公共設施及景觀等面向問題，逐一研擬因應對策，以建立鄉村地區永續發展的制度。

源頭管制農地違規

內政部區域計畫委員會於2023年度受理且已核發開發許可案件計6案，包括科學園區、農業科技物流園區、農村社區土地重劃及太陽光電，協助國家重大建設推動並落實再生能源政策。此外，為提升開發許可案件的環境敏感區查詢效率，單一窗口查詢服務於2023年新增未登記土地查詢功能，並優化平台操作介面，以精進查詢品質。

最後，為了改善農地違規問題，內政部與經濟部合作實施源頭管制政策，內政部於2020年10月29日函請各直轄市、縣（市）政府修訂農地違規斷水、斷電的裁罰基準與執行原則，並就經裁罰後仍持續違規案件加強執行。

經濟部也自2020年10月13日起，專案函送農地現況非屬工廠的疑似違規使用案件清冊，督導各直轄市、縣（市）政府就持續違規使用者，執行斷水、斷電，上述裁罰截至2023年底已執行310件。



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