歐盟考慮拿「俄國遭凍結資產」做保 為烏克蘭籌1400億歐元長期貸款
[周刊王CTWANT] 歐盟領導人日前在丹麥召開非正式峰會，討論是否動用被凍結的俄羅斯資產，以支撐烏克蘭的長期財政與軍事需求。
根據《美聯社》報導，歐盟執行委員會提出計畫，考慮以擔保貸款方式動用歐洲境內的凍結資產，據稱，這些凍結資產的數額高達數千億美元，存放於比利時的有約1940億歐元；日本持有約500億美元，美國、英國與加拿大的規模相對較小。若27個成員國同意，歐盟將以這些資產的現金餘額作為貸款基礎，協助基輔籌措2026年與2027年合計約1300億歐元的預算缺口。
俄羅斯隨即回應。克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）批評這等同「非法沒收財產」，並稱為「盜竊」。但歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）強調，資產並未遭沒收，而是暫時用於貸款；若未來俄羅斯支付戰爭賠償，烏克蘭才需償還貸款。她直言「俄羅斯是加害者，必須為所造成的損害承擔責任。」
此構想獲部分領導人肯定。主辦會議的丹麥總理弗雷德里克森（Mette Frederiksen）形容計畫「是不錯的前進方向」，並承認仍有法律問題待解決，但相信能找到合適方式。
歐盟外交政策負責人卡拉斯（Kaja Kallas）表示，尚未獲得全體成員國支持；然而若不考慮凍結資產，勢必讓納稅人承擔更大財政壓力。
各國態度迥異。德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）呼籲「利用有效槓桿迫使普丁上談判桌」，並強調資金應專注軍事支援；法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）則謹慎回應，強調必須兼顧國際法與歐洲的金融可信度。比利時憂成俄羅斯報復目標，歐洲中央銀行也提醒，若直接沒收資產將損害歐元信譽。
峰會前夕，芬蘭與瑞典公開致函各國領袖，呼籲支持貸款計畫，並表示「投資於烏克蘭就是投資於整體歐洲的安全」。義大利與法國因債務壓力對方案持保留態度，但歐盟執行機關相信，隨著國防預算壓力上升，多數政府終將接受這種「不直接沒收、卻能轉化資產效益」的折衷方案。
自2022年戰爭爆發以來，歐盟已投入1740億歐元支援烏克蘭；而美國在川普（Donald Trump）政府領導下，對基輔的直接援助幾乎停擺。此次歐盟的討論被視為展現「即使缺少美國」仍將維持對烏克蘭支持的決心。
目前，若此筆貸款得以推動，總額可能高達1400億歐元，且烏克蘭僅在俄羅斯支付大規模戰爭賠償後才需償還；若莫斯科拒絕，資產將續凍。此計畫遂成為兼具政治、法律與外交博弈的歐洲實驗。
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- 記者：周刊王CTWANT
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