【國戰會論壇】被關稅圈住的天元鼎？兩岸一場我命由我不由「美」的抉擇（下）

蔡裕明／實踐大學會計暨稅務學系副教授

關稅戰也將增加稅務風險

中美貿易戰打響之後，企業的出口變貴，隨之所帶來的稅務風險也跟著增加。以往企業會選擇在低稅賦國家設立公司，可以避稅又避關稅，像是用「第三地」轉運出口到美國。但是這招現在不見得管用。美國這次課關稅的對象還包括「企鵝島」，使得可以預見的是，美國海關可能會開罰「假轉運」的狀況。而且，各國對離岸利潤課稅也越來越嚴，許多企業不得不重新檢討這類離岸架構，甚至考慮把部分營運搬回實際生產地。

企業也要面臨被查帳的風險。像中國近年就曾針對在中國設廠的台資企業展開稅查，引發外界關注是否有政治因素。而且，中國在3月的時候，對美國光纖產品展開首起反規避調查，藉此展示中美貿易戰下的對等反制能力。美國也是不遑多讓，對於和中國有往來的企業，將更會仔細查帳、查報表，甚至查核企業是否繞道進口中國貨。

對於夾在中美之間的台灣企業來說，不只生意難做，稅務與財務規劃更是一場挑戰，稍有不慎，就可能踩到紅線、兩頭受罰。

下一個關稅戰火的焦點？

套用「哪吒2」的台詞，「自詡照世明燈，幹的卻是恃強凌弱，禍亂人間的勾當」。美國現以高關稅施壓中國開放市場，希冀改變不公平貿易行為，中國誓言將「戰鬥到底」並決心捍衛自身利益。而這將使得提高中美談判門檻，也會削弱中國在全球供應鏈中的主導地位。

面對關稅武器化和地緣經濟重構的新常態，台灣企業和政府都需同步提高警覺並採取行動。在好的層面來看，美國的關稅戰旨在針對中國，反而豁免台灣的半導體、AI等高科技產品，某種層面上，這也凸顯出台灣在全球供應鏈中不可取代的角色。而且，原本在中國的帶工廠可能移出部份產能，台灣廠商或許能承接這些轉單。但是另一方面，半導體與AI產業，是否會成為下一波美國所針對的對象，現在豁免不代表風險不存在。

雖然台灣晶片現被美國豁免關稅，但其他出口品項就沒那麼幸運。美國這次把台灣列為「骯髒15國」（the dirty 15）之一，對台灣產品課徵高達32%關稅，只比越南等幾個國家少一點，讓不少台灣出口商措手不及，未來傳統產業出口至美國的產品的利潤恐將減少。

並且從長遠來看，台灣夾在美中之間的處境依然尷尬。倘若未來美國持續擴大對中國的貿易與科技制裁，甚至逼迫台灣企業選邊站，那麼整條供應鏈可能又要大搬風，是否以與美國「站得多近」、是否協助美國更為偉大作為評估標準？企業恐怕還得面對更困難的抉擇。企業也知道，全球化仍有其價值，但是方向變了，地緣政治與產業政策已是無法忽視的結構性因素，政府可藉此情勢，協助產業升級，建立稅務風險預警系統，協助廠商掌握美中政策變化與潛在衝擊。

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照片來源：Unsplash示意圖

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