【7/1起飲料杯限用】循環杯入法、自備杯至少折5元 保麗龍杯禁用再延後

環境資訊中心記者 廖禹婷報導

7月1日起，連鎖飲料店、便利商店、速食店及超市，都要受到新的減塑規範。環保署昨（28）日公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」，針對所有塑膠一次性飲料杯（含保麗龍杯）提出管制政策，除了給予自備飲料杯至少5元的價差優惠，店家需自2023年1月1日起提供「循環杯」借用服務。對此環團肯定指出，推動循環容器將是我國限塑趨勢。

不過，環保署昨日公告的限用法規中，刪除了2022年7月1日起禁止所有飲料店使用保麗龍杯的規定，將其併入各縣市自行管制範圍，提報實施日期不能晚於2024年。

循環杯使用入法 環團：推動循環容器成限塑趨勢

我國身為手搖飲王國，每年使用超過20億個一次性飲料杯。環保署昨日公布塑膠飲料杯限用政策，將「循環杯使用」明確納入，代表連鎖便利商店跟速食店，未來都將開啟提供循環杯的服務。

「循環杯」將分為「循環杯身」及「循環杯蓋」兩階段進行，由於杯蓋還有技術問題需克服，業者最晚可以至2024年才全面使用可重複清洗的循環杯蓋。草案也針對使用循環杯的門市訂下年度減量率目標，分別在2023、2024及2025年達成15%、18%及25%的年度減量率。

回收基管會執秘王嶽斌解釋，由於就口杯的設計及後續清洗仍有成本與技術面需克服，加上目前我國的循環容器製造廠商仍在發展當中，因此才給予業者緩衝時間，將循環杯使用分為兩階段執行。

環保團體對此表示樂觀其成，台灣環境資訊協會議題中心組長陳姿蓉就說，顯示循環容器的推動已成為我國限塑政策的趨勢。綠色和平減塑主任唐安也表示，台灣的消費型態有望轉向循環模式，而此次環保署將自備環保杯優惠價差提高至5元，也可有效提高消費者自備杯具的意願。

保麗龍管制轉彎 基管會：因緩衝時間不足、業者需1~2年轉型期

值得注意的是，草案原規定優先禁止飲料業者提供發泡塑膠（保麗龍），且2022年7月1日就要上路，但昨天公布的內容中，卻將相關條文刪除。

根據新的限用規範，飲料業者不得提供塑膠一次用飲料杯（包含發泡塑膠在內），並授權地方政府自行提報實施，最晚需在2024年12月31日前向中央提出。

環保署解釋，今年3月聯合國環境大會宣布，預計在2024年推出具有法律約束力的減塑協議，因此草案修正也結合全球塑膠公約的進程，訂定2024年為最遲提報日期。

不過，推遲保麗龍杯禁用的理由為何？王嶽斌表示，接到業者反映，7月就開始限用會導致「緩衝時間不合理」，此外，部分業者表示仍有庫存壓力，產業轉型可能還需1~2年時間。王嶽斌也說，「限用就是在一定範圍內禁用」，「發泡塑膠基本上也是塑膠」，此次雖不另外針對保麗龍優先限用，未來還是會一併納入限用範圍，各縣市須在2024年以前提報實施。

管制保麗龍杯不應一再推遲 環團提醒還有複合材質問題

保麗龍杯限用過去有多次討論，但大多無疾而終，原因不外乎「業者因應轉型時間不足」等理由，對此陳姿蓉指出，我國應在資源循環的角度之下，正視台灣產業的轉型，協助業者逐漸邁向循環利用，否則禁用時程一再拖延，恐影響我國「2030全面限用塑膠」的最終目標。

唐安則表示，雖然不再優先限用保麗龍杯，環保署也明定地方政府最晚需提報實施日期，「相信保麗龍杯這個東西會被慢慢淘汰」。

陳姿蓉也擔心，未來保麗龍杯開始限用後，將會出現更多複合材質杯子，形成法規難以管制的「灰色地帶」。

陳姿蓉解釋，複合材質杯反而會造成回收體系更大負擔，地方政府除了應禁止飲料業使用「所有塑膠材質」飲料杯（含保麗龍杯），也需考慮一同將複合材質也納入管制。

除了推延保麗龍限用管制時程，中央將限用規範授權給地方制定，外界也有不同看法。前環保署副署長、環境律師詹順貴受訪時直言，禁用是「決心問題」，塑膠禁用的政策研商歷程已久，環保署將權責交給地方，就是「沒有擔當，絕對不惹事。」

澳洲、泰國也禁保麗龍杯 中市、南市管制早開跑

由於保麗龍（發泡聚苯乙烯）較輕且體積龐大，回收運送成本較高。材質易破碎的特性，更常造成嚴重海洋污染，國際上早已陸續祭出保麗龍禁用政策。澳洲「國家塑膠計畫」（National Plastics Plan）計畫2022年12月起，完全禁止發泡塑膠的食物與飲料包裝。泰國也規定在2022年底前，會禁用保麗龍餐具、塑膠吸管和塑膠飲料杯。

美國馬里蘭州2020年10月禁用保麗龍，成為美國第一個實施保麗龍禁令的州，緬因州、佛蒙特州及紐約州也相繼祭出保麗龍禁令，紐澤西及科羅拉多等州也都已訂出保麗龍禁令時程。

雖然環署此次修正，形同我國限塑政策無法領先國際，但事實上，不少地方政府早已針對保麗龍祭出管制，實施限用政策。台南市早在2013年就實施連鎖飲料店業者禁用保麗龍杯，台中市也於2021年起禁止連鎖飲料店業者使用保麗龍及其複合材質之飲料杯。

對此，王嶽斌則說，在草案研商期間其實發現，不少縣市對於塑膠管制「躍躍欲試」，相信不久後就會陸續有地方環保局研擬相關的規範及期程，未必都會遲至2024年的最後限期才提出。

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