【封面故事】八八水災誰該負責? 指揮中心沒整合,後勤步調亂

廖了以把災害中心搞得一團亂;陳肇敏的官架子,搞得國軍動員很緩慢;歐鴻鍊不在家,拒絕外援惹風波;尹啟銘和陳武雄無聲無息,風災跟他沒關係;范良銹代班代到沒班代;毛治國上火線被炸得滿頭包。未來很多人的烏紗帽一定會不保。

莫拉克颱風一場大水,淹垮了九萬兆政府的龍王廟。馬英九說和劉兆玄討論好了,不晚於九月初,一定懲處官員向人民負責。外交部次長夏立言請辭獲准,成為水災第一位下台的政務官,劉兆玄面臨閣揆保衛戰,千歲內閣很多人的烏紗帽將會不保……。
屏東縣政府裡的官員和國防部長官在電話線上,「我要橡皮艇,你派悍馬車」,氣氛很尷尬;台北災害應變中心,代班指揮官范良銹和新聞局小官為開記者會在吵架;高雄旗山的街上,處處可見無所事事的志工等待分配工作;旗山國小的物資堆得比人還要高……。
一個莫拉克颱風,從中央到地方大家火氣都很大,大量物資、捐款和志工,還有美中等五十九個國家、歐盟和十九個國際組織人道援助,卻還是發生來台美軍送來救援物資,因為災害中心沒有指示存放地,最後又被載回原地。


內政部長不坐鎮

救災中心癱瘓

一切的一切祇有一個核心問題,就是災害應變中心的指揮系統太亂了!劉兆玄說這個中心是救災體系的大腦。那麼為什麼這個災害中心會癱瘓呢?
馬英九沒有在災害發生時召開國安會議,也沒有在第一時間頒布緊急命令,動員全國救災,在大家質疑政府救災慢半拍之際,馬英九認為《災害防救法》比緊急命令更完備。
誰該是莫拉克風災的指揮官呢?根據《災害防救法》第四條,明訂主管機關在中央為內政部。有天下第一部的內政部主管警政、民政、地政、消防等等,在災害救援中扮演重要角色,但民進黨點名內閣下台的五虎將中,並沒有內政部長廖了以。
整個指揮系統的失靈,非得從廖了以說起不可!
八月六日上午八點,位於台北新店的中央災害應變中心,動員國防部等二十一個單位進駐,廖了以以指揮官身分,主持第一次工作會報。這天氣象局發布陸上颱風警報,農委會發布全台九十一處土石流警戒區,通令地方政府撤離民眾。
中央災害應變中心是二○○六年五月才正式啟用,這裡有專用微波與衛星等最先進的通訊設備,當然還有二十四小時的不斷電系統,並且有應變管理資訊系統(EMIS),可以整合來自各地的資訊,屋頂還有停機坪可供直升機緊急起降。這裡是災害發生時的中樞,不但掌握各地災情,研擬因應對策,同時還要進行救災資源調度,並支援地方救災。
地方父母官出身的廖了以忘了他現在是全國中樞指揮官,他的工作是將各地災情匯整到災害中心,不但要上達天聽,也須下達指令,讓災害中心能夠發揮最有效的功能。然而廖了以卻選擇南下屏東的前進指揮所,在南部,廖了以竟然透過電視還告訴民眾,祇要困在淹水區的民眾拉出白布條,救援單位就會趕赴協助,成為網友的大笑話。
……〈全文未完〉

《詳細內容請看本期周刊》