傑出案例2〉桃園破解水患危機,防洪抗旱一次搞定

極端氣候已成為城市治理的頭痛問題,時而缺水又時而淹水。桃園市因應複雜的水文環境、政府治理跟民眾需求,開發出「全流域智慧治理整合決策系統」的線上平台。

自從升格直轄市以來,桃園就成為全台的移居天堂,從2010年1月到2020年1月十年間,總共增加23萬7649人。深究其因,除了因升格而預算大增,有助於基礎建設的推動外,有效解決長期困擾居民的水患,亦是桃園競爭力大增的關鍵。

極端氣候已是現在進行式,過往的梅雨季降雨型態,是連綿數週的毛毛細雨,近年已轉變成「短延時強降雨」,過去幾年,甚至是幾天之內,就會把過去一個梅雨季的總降雨量下完。

因此,暴雨帶來新的都市議題:淹水。桃園市長鄭文燦表示,以往一般排水工程算五年、十年防洪頻率,像是五年防汛等級、社區型排水溝才30公分寬,「現在,隨時有可能發生50年的一次性大豪雨。」

為了改善桃園淹水的情形,必須先徹底了解桃園的「水」從哪裡來、又流往何處去。

桃園是一塊台地,地勢較高,主要河川共有11條,多數是長度短、水流急促的荒溪型河川,總長達124公里;此外,桃園又有1851口埤塘,這多是早年農民為了耕種所需而挖,用於儲水灌溉之用,漸漸沒人使用,有許多埤塘自然淤積,早已沒有「防汛」的功能,甚至在淹水時,容易讓當地氾濫成災。

水務局副局長李金靖解釋,有學者認為埤塘有防洪的作用,其實沒有,「很多埤塘就像一個碗,許多荒廢的前後沒有閘門,無法調節排水,一旦下起豪雨反而容易造成當地淹水。」加以近幾年,桃園人口大增、快速都市化,都需要另外規劃很多區域整合的排水計畫,才能防範淹水。

治水工程+全流域監測系統

要防洪,不是把排水溝的淤泥挖乾淨就可以,而是得先找出可能淹水的熱區。為此,桃園市府便耗費近七年時間、累計投入將近一億元,架設一套可監測即時天氣、水情,並整合市府水利整治相關工程資訊的平台—全流域智慧治理整合決策系統。

其中,與防範淹水最相關的,是結合AIoT(人工智慧物聯網)的即時淹水警訊系統,透過河川、排水溝等地的感測器,可以即時知道該地的流域變化,河川是否已高漲到即將淹水的危險範圍。再加上針對當地即時迅速的氣象預報,得知降雨的詳細資料,綜合以上資訊,便可即時判斷何處最有可能淹水。
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