【台北街角5-3】街友議題考驗政府智慧 洪婉臻籲立《遊民專法》

CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

來自民意代表的聲音，揭開了制度背後更複雜的挑戰。台北市議員洪婉臻指出，艋舺公園整建後，有遊民轉往大理服飾商圈，發生隨地大小便等脫序行為；她提醒，公部門在執法上不應只將遊民視為單純的「違規者」，而是需要被協助的社會成員，公部門應如何在執法上平衡公共秩序與遊民人權，是當前重要課題。

洪婉臻主張，以人性化執法取代驅趕式管理，執法人員應接受專業訓練，了解遊民問題的複雜成因，並採取「勸導優先、處罰為輔」的處理模式。她也建議建立「分級處理機制」，對於輕微影響公共場所的情況，以勸導並提供替代場所為主。面對衛生問題時，應協助清理並引導至適當的盥洗設施；遇到嚴重脫序行為時，雖需依法處理，但也應同步啟動社會服務介入機制。此外，她更呼籲政府應完善基礎設施的配置，增設公共廁所、洗浴設備，從源頭減少問題發生。

洪婉臻也提到，街友的成因多元，並非所有人都來自困頓家庭，甚至鄉里有「開賓士來的街友」的傳聞，這類特殊個案打破了大眾對遊民的刻板印象。她也觀察到，台灣民眾的善心，有時反會造成管理困擾，例如民間物資各自發放曾導致環境髒亂，甚至街友開始「挑便當」種類，這些看似細微的現象，都考驗著政府的施政與管理智慧。

針對艋舺公園改建後的「游牧」現象，洪婉臻提出了她的觀察，調閱資料發現，社會局提供的數據顯示，艋舺公園改建當月的列冊街友59人，其中24人入住臨時夜宿空間，9人租屋，6人入住中途之家，返回户籍地安置2人、返家2人、去向不明8人、前往他區露宿1人，僅7人仍在艋舺公園周邊。然而，她直言，仍露宿艋舺公園附近的這個數字太樂觀，自己去走一趟就知道不可能，官方數據往往比實際人數少，因為部分街友四處流動、身分難以掌握。

對此，洪婉臻已向市府提出具體要求，應確實召集各單位，由環保局增加周邊打掃頻率，警察局派員駐點巡邏，持續投入資源協助維護環境整潔與秩序，並辦理夜間聯合稽查。

政策缺失：政府應從問題管理轉向人才培力

洪婉臻強調，現行政策仍以「問題發生後的處理」為主，缺乏針對潛在遊民族群的預防性服務，例如失業協助、租屋補貼、債務協商等。她認為，政府應建立跨局處整合機制，成立街友服務專案小組，並完善政策成效評估體系，除了服務人次等量化指標外，應納入「成功脫遊率」、「回遊率」、「就業媒合成功率」等指標，進行長期追蹤。

此外，洪婉臻也針對安置量能不足的問題提出看法，指出目前僅有2處收容據點，且建物老舊、床位明顯不足，市府應積極編列預算，補助民間組織改善環境。

法規困境：專法才能解決「人球」與「頭痛醫頭」

最根本的解決之道，在於推動《遊民專法》。洪婉臻指出，目前處理遊民問題的法律依據散落在各個法規中，形成「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的破碎執法模式。她舉例，遊民隨地便溺可能同時涉及《廢棄物清理法》、《社會秩序維護法》，以及《道路交通管理處罰條例》，讓第一線執法人員無所適從。

更嚴重的問題在於執法標準的不一致性，洪婉臻說明，台北市將遊民定義為「經常性宿於公共場所者」，新北市則細分為多種類型，這種定義差異使得具有流動性的遊民跨縣市活動時，服務銜接出現斷層，甚至可能發生「人球」現象。她建議「北北基桃」建置跨縣市交流平台，透過資訊系統交叉比對，建立完整個案列管機制。

多重兩難：人道考量與公共秩序平衡

洪婉臻直言，遊民問題的處理往往讓政府陷入多重兩難困境，在立即性與長期性的選擇上，社區居民經常要求政府「立即清理」遊民聚集點，但真正的解決方案需要長期的就業輔導、住宅政策等系統性投入，急於驅趕往往只是將問題轉移到其他區域，無法根本解決。

在人道考量與公共秩序的平衡上，洪婉臻說，遊民擁有基本生存權，政府不能任意驅趕，但長期佔用公共空間確實影響其他市民權益，資源分配更是艱難的選擇題，如何在照顧遊民與回應一般市民需求之間取得平衡，考驗著「政府的智慧」。

洪婉臻強調，唯有透過專法，才能將遊民問題從目前的「問題管理」轉向「人才培力」，從被動的收容安置轉向主動的「社會復歸」，這不僅符合人權保障的時代趨勢，更是建構包容社會的重要基石。

照片來源：CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣攝

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