亞洲最低！ 新加坡關稅稅率10％，跨國企業轉向避風港？學者警示三大風險浮現

【國際經貿深度報導】新加坡關稅10%全亞洲最低 跨國企業轉向避風港？學者警示三大風險浮現

背景：美國推動「對等關稅」政策 亞洲國家出口壓力暴增

2025年7月，美國拜登政府正式啟動《對等關稅公平貿易條例》，針對與美國有貿易失衡、政府補貼與知識產權爭議的國家加徵出口關稅，涵蓋商品包括電子零件、醫藥品、汽車零件與部分精密設備。

這項條例實施後，亞洲主要出口國關稅稅率大幅調升：中國出口至美國多項製造業產品課徵60%關稅，越南則調升至40%。而新加坡因長期遵循WTO規範，並與美方維持自由貿易協議（USSFTA），其對美出口關稅僅為10%，在亞洲地區一枝獨秀。

企業轉向：出口成本差異下，新加坡成潛在轉移基地

《聯合早報》援引馬來亞銀行（Maybank）首席經濟師李順榮指出，10%的出口關稅相較於周邊國家的40%-60%，使得新加坡在全球供應鏈中的「跳板角色」更加吃重。

「面對高稅環境，多數企業評估轉移產線、改變貿易路線，新加坡極可能在接下來6個月吸引製藥、精密製造、資訊電子等高附加值產業加碼投資，避免貿易摩擦造成的利潤流失。」

國際貿易分析平台TradeMap 2025年Q2季報亦指出，自關稅政策上路以來，新加坡出口至美國的高端電子產品與製藥原料出現小幅攀升，年增約12.7%，明顯高於區域平均水準（約6.5%）。

潛在風險一：轉運風暴下的「關稅規避審查」

然而，低稅優勢也可能伴隨風險。華僑銀行（OCBC）首席經濟師林秀心提醒，目前已有跡象顯示部分中國企業藉由越南或新加坡進行「間接轉運出口」，刻意偽裝產地，進而躲避高額關稅。

「美國海關與貿易委員會（USITC）近期對東南亞數個港口加強稽查。若被認定產地標示不實，將遭『懲罰性稅率』最高至80%，甚至凍結進口權利。」

根據**《Journal of International Economics》2025年7月號專文**〈Tariff Evasion in Global Transshipment Chains〉報告指出，當關稅差異超過30%以上時，企業透過「轉口國」、「第三方包裝」進行稅務調節的比例大增，尤其電子與醫藥供應鏈更是重災區。

潛在風險二：產業集中度上升＋本地成本升高

星展銀行（DBS）高級經濟師蔡漢廷則指出，短期內外資湧入雖看似利多，但新加坡本地勞動成本與土地成本原本已高，若供應鏈過度集中，恐加重經濟體壓力。

「當製造需求過度集中在一座城市型國家，尤其是人力與土地資源有限的新加坡，供應鏈反而會遭遇瓶頸。且當前全球仍籠罩在不確定性的供應鏈斷裂風險中。」

根據IMF 2025年東亞區報告指出，新加坡的製造業工時成本已是東協平均的1.8倍，若再增加轉單壓力，將可能出現**「小國過載效應」（Small Nation Bottleneck）**。

潛在風險三：美方政策瞬變與行業制裁風險

此外，新加坡雖然目前未列為高關稅國，但根據美國國會兩黨委員會報告（Bipartisan Commission on Strategic Trade 2025年6月）透露，美方正在研擬針對半導體、製藥、汽車製造業三大行業進行「產業導向關稅審查」。

這意味著，即使國家稅率低，若涉及敏感產業、技術來源不明或最終產品含中資組件，都可能遭個案查核並提高課徵比例。學者稱之為**「功能性國界稅」（Functional Origin Tariffs）**，被視為對傳統FTA規則的重大挑戰。

新加坡不是天堂，只是過渡站

新加坡國立大學（NUS）經濟政策學教授顏聖充表示，10%稅率雖帶來短期競爭優勢，但全球貿易趨勢已從「區域自由」逐步走向「策略限制」。企業不能單看數字，而須考量法規、轉運透明度與合規成本。

「這不是天堂，而是策略避險的過渡站。若未來政策瞬變，企業也需有撤離與轉向備案。」

附錄：亞洲出口關稅最新比較（2025年7月版）

國家／地區
對美平均出口關稅
主要影響產業

新加坡
10%
半導體、製藥、精密零件

越南
40%
紡織、金屬、電子裝配

中國
60%
大宗製造、化工品、汽車零件

台灣
35%
晶片、醫材、自行車零配件

韓國
30%
顯示面板、汽車、電池

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