外交部控徐巧芯洩密 律師認規避監督

國民黨立委徐巧芯是否洩密，陷入羅生門！外交部近日控告徐巧芯違反《刑法》洩密罪，洩露台灣與捷克合作，援助烏克蘭的機密文件。對此，律師黃帝穎認為，徐巧芯洩漏了兩國未曾公開的備忘錄及內容，有違法疑慮；但律師葉慶元受訪時強調，立委針對援外事項進行監督乃職權範圍，政府以訴訟規避監督，很不適宜。

揭露內容並非國家機密

國民黨立委徐巧芯近日公布機密文件，指控「促進烏克蘭重建初級醫療照護能量夥伴關係」，是台捷雙方簽訂密約，並認為政府圖利「捷克衛生科技院」（CHTI）、間接介入捷克當地政黨政治。外交部對此由條法司副司長許柏逸，向北檢告發徐巧芯違反《刑法》洩密罪。

另外，台灣基進也在6日向北檢告發徐巧芯涉犯洩密罪。北檢收案後，認為文件內容並未涉及「非屬國家或國防機密」等級，因此簽分他字案，併案由檢肅黑金專股檢察官偵處。

內容超過期刊內容

對此，律師黃帝穎發文表示，依據最高法院97年台上第5954號判決「已經洩漏之秘密，不為秘密」，徐巧芯雖然可以抗辯捷克期刊已經公開的資訊，不是秘密。但因徐的洩漏內容已超過國際期刊範圍，洩漏了兩國尚未公開的台捷備忘錄及內容，仍屬於洩密罪範圍。

黃帝穎指出，徐巧芯收受外交部公務機密文書，為有保密義務的公務員，竟未經解密，擅自於網路及記者會洩漏機密文書之一部，更以記者會及媒體受訪等方式散佈「應秘密」消息，依據最高法院判定洩密罪實務見解，足認徐巧芯犯刑法洩密罪甚明。

微妙的三權互動題材

資深律師陳長文受訪時表示，此案乍看是法律（刑法、刑事訴訟…)題目，細察這個故事背景（包括行政/立法關係及前後錯綜複雜國內外因素），如果他是檢察官，即使起訴也會面臨一連串法院的挑戰。

此外，外交部既定位此文件為機密，卻發給每位委員一份，如果又沒在會後收回等確保保密的措施，則檢察官純以「抽象危險犯罪」來適用「法條」而起訴徐委員，將會是有趣的司法/立法/行政互動的題材，陳長文說。

記者會揭密受保障

律師葉慶元受訪時也表示，所謂「機密」之內容，早在今年三月，捷克就在官方期刊上揭露。至於合約規定三成以上金額須用於採購台灣製醫療器材，外交部官員在立法院也公開承認，是出自我方要求。相關文件是否為我國法令上面的機密文件，要看外交部是不是先依照相關的法令核定為機密。

他認為，如果是已經公開的資訊不能說是機密。葉慶元強調，立法委員針對我國涉外援助的事項是不是涉及圖利，所進行質詢或是質疑，應該屬於職權行使的範圍。如果是在立法院中召開記者會，或者是在委員會中進行質詢，原則上都可受到言論免責權的保障。

規避監督不應該

「外交部提起這個訴訟，做了一個非常壞的示範！」葉慶元指出，行政院本來就要對立法院負責，這是我國憲法的規定，企圖利用訴訟來規避對立法院負責的憲政規範，非常不適宜。