歐盟調查電商平臺非法內容傳播 資策會科法所持續觀測網路零售國際執法趨勢

電商平臺開拓商品多元銷售管道，促進媒合買家與賣家締結契約，卻也隱藏非法商品流通其中，造成消費者權益受損。財團法人資訊工業策進會科技法律研究所（資策會科法所）長期追蹤網路零售業相關國際規範執法趨勢，協助維護網路安全交易環境。

歐盟數位服務法（Digital Services Act, DSA）自2022年10月通過，並於2024年2月17日正式施行，適用於歐盟所有線上平臺。阿里巴巴電子商務平臺－全球速賣通（AliExpress），因符合在歐盟境內，連續四個月以上擁有每月平均達4,500萬活躍用戶（相當於歐盟人口的10%）之要件，於2023年4月25日受歐盟執委會（European Commission）指定為「超大型線上平臺」（Very Large Online Platform, VLOP），平臺需在被指定的四個月後，遵守DSA規定中的一系列義務。

資策會科法所副法律研究員阮韻蒨觀察到，歐盟執委會於2023年對於速賣通進行初步調查後，發現可能存在消費者保護問題，進一步於2024年3月啟動正式調查，以詳細評估全球速賣通於風險管理、內容審核與消費爭議投訴處理等方面是否違反DSA規定。歐盟執委會主要調查全球速賣通於非法內容（illegal content）傳播的系統性風險，和對於消費者的負面影響，包含：

1.消費者有機會接觸到假藥和非法食品、膳食補充劑等對其健康構成風險的產品；特別是未成年人有機會接觸到色情資料（pornographic material）；2.透過「隱藏連結」方式銷售非法產品；3.缺乏有效防止非法內容傳播的措施，例如網紅（influencers）運用速賣通「聯盟計畫」（Affiliate Programme）推銷非法或有害產品；4.缺乏有效的內部投訴處理機制；5.是否提供所有使用者（包含未註冊的使用者）通知非法內容的管道；6.是否評估全球速賣通之交易商（traders）所提供資訊的可靠性與完整性，並得追溯該交易商；7.全球速買通推薦系統中所使用的主要參數（parameters）資訊是否足夠透明，並提供至少一種非基於個人資訊的推薦系統選項；8.是否為全球速賣通上的展示廣告提供可搜尋且可靠的儲存庫（repository）；並使歐盟研究人員得存取全球速買通的公開資料。

後續歐盟執委會將透過要求全球速買通提供相關資料、進行面談或檢查等方式持續蒐集證據，並於必要時採取進一步執法措施。藉由調查VLOP遵循DSA情形，展現歐盟打擊非法內容於線上流通之決心，保護線上消費者免受非法產品的侵害。資策會科法所將持續關注國際調查案件發展，借鏡他國執法經驗，促進我國網路零售環境朝向更為安全、透明與合規之方向邁進。