《亞太觀論》岸田價值與日本的「新」外交戰略／魯云湘

魯云湘（自由撰寫者）

日本首相岸田文雄4月12日，才於美國國會發表完三個重點的演說：其一、強調美國全球領導地位的影響力；其二、警惕大陸對國際秩序帶來的威脅；其三、發出日本將成為堅實夥伴的訊息。如此著重在「印度–太平洋地區」，以及東亞地區的未來趨勢發展上，因此演說也可以稱作「岸田價值」。

而在4月16日時，日本發布2024年版《外交藍皮書》，該書主要描述日本外交活動，和國際形勢的政策指導。於此次版本的內容中，承認日中兩國間存在許多懸而未決的問題，但5年來首次明確表示雙方將「全面推進去年11月日中領導人會談中，重申的“戰略互惠關係”」，並致力於構築具建設性、穩定的雙邊關係。

日本首次與大陸建立“戰略互惠關係”，是時任日本國內閣總理大臣的安倍晉三，於2006年10月，對大陸進行正式訪問時所提出的。並以此為基礎，日中雙方於2008年5月在東京簽署《日中關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》，延續了安倍有關日中“戰略互惠關係”的想法。第二次再次提及“戰略互惠關係”，則是在2017年11月的APEC峰會，時任首相的安倍與大陸國家主席習近平進行會談。因此，這次是相隔6年後，首次直接使用這種說法，體現日方希望改善與大陸關係的願望。

由此可見，在岸田首相領導下的日本，似乎正尋求重新定義在全球的角色定位，這一策略不僅是為了應對當前的地緣政治挑戰，也是為確保日本長期的國家利益和地區穩定。但耐人尋味的是，日本才發表完大陸已是個實質威脅的演說，後面又發表要與其實現“戰略互惠”，這兩者看似形成一種對立的存在。然而，這種表面上的矛盾，是否反映日本外交政策上深層次的戰略思維。

首先，岸田在演說中對大陸的軍事擴張，與相關的行動表示擔憂，這是基於日本及其盟友的安全考量。日本也在2023年的國防白皮書，首次提到台灣對於日本的重要性，並警告兩岸的軍事力量對比，正朝對大陸有利的方向變化。這顯示日本對於大陸潛在威脅的警覺。然而，日本也認識到與大陸保持良好關係的重要性。外交藍皮書中提到的“戰略互惠”，是基於日中兩國在經濟和地區安全有共同的利益，並在例如環境、氣候等全球性議題上需要合作。此關係的提出，是日本外交政策中尋求平衡的體現。

日本採取如此複雜的平衡藝術，或許是為了突顯自己的地位，以彰顯在東亞地區的重要性。不僅可作為美國的全球夥伴，也可與大陸在地緣戰略上發展出友好關係。但日本矛盾的兩面手法，卻可能對東亞地區的穩定，造成某種程度上的不良影響，尤其是北京對日本近期的態度，可以明顯感受到是非常不滿的，或許日本終將在外交戰略上，發展成弄巧成拙、全盤皆輸的局面。（圖：翻攝自日本首相官邸官方網站）