2025-08-04 10:49:54　新聞來源 : 匯流新聞網
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【何啟聖專欄】普發一萬元的憲政危機與政治算計

何啟聖／資深媒體人

普發一萬元的爭議，終於拍板定案。行政院原本態度強硬，揚言要提出覆議，甚至聲請釋憲，理由是立法院逾越職權，不當干預財政政策。但隨著民意壓力與政治風險升高，加上823罷免投票在即，總統最後裁定「照單全收」，行政院則改口稱日後再尋求釋憲。這樣的轉折，說穿了，就是在憲政原則與政治算計之間，選擇向選票低頭。

憲法設計得很清楚，預算的編列與執行屬於行政權限，立法院只能審查、刪減，而不得增加支出。這是為了防止立法機關淪為「撒錢大會」，避免多數黨拿人民的錢來討好選民。這次立法院卻透過特別條例，明文要求行政機關普發現金，表面上繞開了憲法第七十條，實際上卻是立法院直接接管財政政策。這種「變相買票」的立法，無疑戕害憲政秩序。

歷史並不陌生。1990年，國民黨仍完全主政，國民黨籍立委便曾透過臨時提案，硬是加發公教人員年終獎金。行政院反對無效，最後還是通過。結果，大法官釋字第264號宣告違憲，明白指出立法院無權擅增支出。三十多年後的今天，民進黨主導的立法院換了個手法，仍是老把戲──只要討好民意，就不惜把憲法踩在腳下。

至於行政院與總統府為何「放行」？答案同樣赤裸。第一，823罷免投票逼近，若行政院硬起來擋錢，勢必被扣上「跟人民作對」的帽子，這樣的民怨會直指中央政府，反而成為罷免的阻力。於是，與其承擔怨氣，不如大撒鈔票買平靜。第二，對美關稅談判失利，產業前景堪憂，民生經濟壓力加劇。政府選擇普發現金，正好成為一帖止痛劑，轉移焦點，撫慰人心。換言之，這不是什麼為民謀福，而是標準的政治投機。

短期來看，人民或許滿心歡喜領到現金；但長期而言，憲政秩序正被蠶蝕。當年的年終獎金案，最終被大法官劃下界線。今日的一萬元，若被視為合法慣例，未來立法院只要掌握多數，隨時可以立法命令行政發錢。這等於打開了撒錢政治的潘朵拉盒子，財政紀律蕩然無存，行政權被架空。

普發一萬元，不只是撒錢而已，而是一場憲政沉淪的預演。民意不能凌駕憲政，更不能淪為政客買票的藉口。若憲法的底線一次次被突破，最後輸掉的不是一萬塊，而是整個國家的制度根基。