選舉阻美國關稅談判 台灣等民主國家陷兩難

吳大任直言，台日韓3國近期對面臨選舉、罷免挑戰，與美國談判寸步難行，如果讓利太多，可能會被國人譴責，但不讓利的話，美國還是會處以高關稅，更加引發國人批評，可說是陷入民主國家的兩難。（圖／翻攝自美國進步中心官網Center for American Progress）

[NOWnews今日新聞] 美國總統川普今（8）日在社群發布各國關稅稅率，其中，日本、韓國等國都是維持25%的高稅率。中央大學經濟系教授吳大任直言，台日韓3國近期對面臨選舉、罷免挑戰，與美國談判寸步難行，如果讓利太多，可能會被國人譴責，但不讓利的話，美國還是會處以高關稅，更加引發國人批評，可說是陷入民主國家的兩難。

綜觀川普迄今所公布內容，亞洲地區國家目前沒有低於20%的對等關稅，與台灣同樣被視為美國盟友的日本及韓國均吃下25%的關稅，日本更是從4月的24%調升1個百分點。

吳大任解釋，日本與韓國對於台灣之所以有參考價值，首先是兩國都與美國關係相當親密，美國都有在日韓兩國派軍，也都有聯合演習，屬於軍事同盟，且日本與韓國人口、經濟規模都大於台灣，因此比台灣更具有談判籌碼。

他補充，日本更積極要幫助川普達成「美國製造」，日本首相石破茂帶給川普的第一份大禮，就是1兆美元的投資，比台積電赴美投資還帶來更大的投資額。

事實上，在川普今天還沒宣布以前，台灣都覺得相當樂觀，因為連越南都有辦法談到20%，台灣手上有更多籌碼，也與美國關係親密，應該有機會可以談到20%以內，但當日本、韓國結果出爐，結果關稅還比越南還高時，一切就風雲變色。

吳大任認為，台灣近期正面臨大罷免、日本參議院也正在進行選舉，韓國則是剛經歷總統大選，而這時候面臨關稅談判，都會讓執政黨左右為難。換言之，台灣、日本與韓國與美國談判最大的困境來自於政治制度，反而因為民主國家更難談判。

他解釋，傳統上亞洲國家對於農產品及農民都有一定堅持，日本的稻米過去談判就被視為「神聖領域」，因此相當保護自身農民，抗拒從美國大量進口稻米。而台灣則是為了守護食安，長期對於美國基改產品、美豬及美牛都有相當堅持，「這些堅持看在川普的眼裡，他會認為你沒有誠意。」

相對來說，越南之所以可以美國零關稅，全面開放達到「門戶大開」，購買大量美國戰機、農產品，那都是因為只要越南新任共產黨總書記蘇林一聲令下就可以接受美國條件，因此被美國視為配合度高，因此給出20%優惠關稅。同理，中國也是以中國主席習近平馬首是瞻，唯獨要看美國要求是否有牴觸自身堅持。

但是，民主國家不能不考慮民意問題，尤其是現在正面臨選舉、大罷免，「試想一下，如果台灣這時候大幅度讓步美豬、美牛跟基改食品，你想想看執政黨大罷免還能不能推下去？下次選舉在野黨會不會因此攻擊？」

吳大任強調，過去貿易談判曠日廢時，動輒都需要1、2年才有辦法談成，很大原因就是因為兩國談到一半就拿回國內尋求共識，「川普他基本上就是蠻霸道的，他就是你要你就接受，不接受我就是制裁你」，這對於民主國家就會陷入堅持保護國內也不是，不堅持保護國內也會被批評的不利，談判上綁手綁腳的局面。

他總結，執政黨現在如果爭取到20%以下關稅，可能就代表台灣接受美國所有條件，那麼一定會被罵大量讓利；但是如果台灣持續堅持，然後最後關稅還是32%，同樣也會罵很慘，陷入兩難。

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