公部門為虎作倀 派遣人力淪俎上肉

榨取勞工血汗 讓派遣公司賺一手
景氣不好,企業也要省錢,派遣公司又要賺,最大的輸家就是勞工,連國營事業和政府部門都成了幫凶,勞工遭受不平等待遇的案例,也就層不出窮了。

派遣問題層出不窮,從政府機關、私人企業到國營企業都一樣。去年中油被媒體踢爆強迫員工轉勞務派遣,且逼員工簽自願離職書,這樣年資就可以一筆勾消,30多位來自中油各加油站的員工,找到立法委員黃偉哲陳情,泣訴國營企業如何剝削勞工。

不只是中油公司,第一銀行、國美館及鄉鎮公所都有情況不一的案例產生,他們的共同特色都是──派遣人力。

向立委陳情的30幾名中油員工,許多都已經在中油工作了十幾年不等,但是中油的計薪方式卻還是把他們當做工讀生,全部以時薪計算酬勞,可說是廉價勞工。資深工讀生魏小姐非常憤慨。

協助立委黃偉哲處理法律陳情案的林佩菁表示,中油對待這些員工的方式太粗暴,要他們馬上簽約轉派遣,年資馬上歸零,若不簽就刪減他們的工作時數,讓他們沒辦法生活,讓他們自己乾脆離職,年資就變零,年資從98年起算,其實他們很多從年輕做到老,從十幾歲國高中生就來做,做到現在都三、四十歲了,讓人一切從頭來過,國營事業怎麼竟然做出這樣的事!


要派公司與派遣公司 互推責任
同樣在國營事業,在兩多年前,青年九五聯盟到第一銀行抗議,原因是第一銀行的派遣工讀生,遭惡意解雇,並且不願發給資遣費,理由竟然是「未能在第一時間辨認出主管」,派遣員工在要派公司與派遣公司互踢皮球下勞動保障稀薄、求助無門。

立法委員黃偉哲說:「派遣人力在失業率很高的情況下雖然是不得已的做法,對企業要節省成本來說,你看企業也要省錢,派遣公司又要賺,最大的輸家就是勞工呀,現在經濟景氣慢慢回復的情況下,派遣人力一定要減少,可是國營事業或政府單位還是一味用派遣員工,我們看國營事業待遇那麼好,可是卻坐視公司啟用派遣員工,我們覺得這樣是一國兩制,而且一公司兩制,事實上對國營事業員工來講是朱門酒肉臭,但對派遣員工來講卻是路有凍死骨,我們覺得真的是非常諷刺,重點是啟用派遣員工已經很不當了,對待派遣員工又是用那種剝削的方式,這樣的方式我們沒有辦法接受,也違反勞基法的規定。國營事業如果帶頭違法的話,我們絕對要監督到底。」


死諫之後 問題依舊存在
雖然立委信誓旦旦,但對公部門而言,仍然沒有明顯的拘束力。就算在公部門也還有其他慘痛案例。桃園縣產業總工會理事長毛振飛舉了一個真實發生在政府公部門的故事,有一位在某鄉公所擔任派遣工作的女孩,因為身體原本就有殘障,因此她更加認真工作,以彌補身體的缺陷,在鄉公所工作了幾年下來,成績獲得長官及同事的一致好評與認同,但是好景不常,後來鄉公所的主管換了人,新上任的主管在很短的時間內就批了公文將她解聘,換別人來做,這位身障的女孩頓失工作,讓她的心理受到很大的打擊與傷害,生活也突然沒了經濟來源,只好尋求勞工團體協助,後來開了協調會,但沒想到原本都認為她工作認真優秀的老同事,竟然為了配合新上任的主管,改口在協調會上作證,說這位身障女孩不適任,問題是這位身障女孩幾年下來都做得好好的,若不適任早就解聘了,怎麼會等到新主管來才不適任?開完協調會後,沒多久這位身障女孩就自殺了,她選擇用死來證明自己的清白。

身障女孩用死諫,凸顯了派遣勞工的悲哀,以及派遣勞工的工作與生活毫無保障可言、隨時可以用過即丟,隱型眼鏡基於衛生及健康理由,做成可拋式隱型眼鏡,但如果無視勞工的生存權、工作權及人權,成為可拋棄式勞工,那國家及社會老百姓的未來哪還有希望及幸福可言。此外如果連政府公部門都無法保障勞工權益,那政府主管機關又拿什麼來要求民間企業呢?

身障女孩之死只是其中之一,但背後還有太多太多不為人知的個案,因此桃園縣產業總工會今年的年度計畫就是以「派遣」為主,要將許多個案一一整理出來,為此毛理事長和姚秘書長還特別去了一趟日本考察日本的派遣制度,希望大家能夠真正重視與從根本解決派遣所帶來的問題。


到國美館上班 要先驗孕?
自主工聯執行長朱維立表示,在政府人力精簡政策下,政府成了推動派遣人力的另一隻黑手。位於台中市,唯一國家級的國立台灣美術館就是另個鮮明的例子,國美館歧視、剝削女工!無視勞基法各項規定,37名服務台、展場小姐,3個月簽一次勞動契約足足簽了5年。薪水低到2萬出頭,沒有國定假日、特休假、婚喪病假。還必須配合館內活動夜間加班,或是閉館日開館加班,也無加班費可領。面試時被要求繳「驗孕報告」,懷孕者拒絕雇用。

朱維立表示,國美館全館124名預算員額,就有40多名派遣工,比例高達1/3強。這5年來,國美館一直將勞務外包給同一間公司─維新保全公司,但國美館親自面試並指揮監督勞工,卻蓄意逃避勞基法規範的雇主責任。37名派遣女工,做的都是服務台與展場工作,資方卻將其視為保全人員,並以勞基法第84條之1為由,排除勞基法各項規定。國美館與其他政府單位一樣,以人力精簡、節省人事成本為由,力行勞務外包政策。但外包根本沒有節省成本,反而嚴重剝削勞工。以服務台人員為例,國美館撥給維新保全一個人月薪32,000元,但維新給員工的薪資不到25,000元。維新保全公司抽佣就占員工薪資的22%。

上述違法情事,業經台中市政府勞動檢查在案,但除了開罰幾千元外,也不見台中市政府、國美館及所屬主管機關文建會、行政院,有任何積極作為解決此事?

此事件後,國美館繼續規避法令,將原本的外包分成兩個招標案,一個是維新保全繼續得標,另一個由新的仟代昌公司得標。新來的仟代昌公司更加目無法紀,不但休假等福利比維新保全還差,月薪制改為時薪制及日薪制、薪水也低了1-2,000元以上。資方並要求員工繳交驗孕報告,懷孕者拒絕雇用。此等惡劣的性別與就業歧視,嚴重違反性別工作平等法。新的仟代昌公司還一次不錄用5名現有員工,製造失業問題,員工沒了工作沒有資遣費、更無失業給付可領。

結果國立台灣美術館經調查後發出正式聲明,又全部將責任推給派遣公司。


行政院原民會 派遣人力忒多
民進黨立委高志鵬對許多公務機關都任用大量派遣員工提出抨擊,其中行政院原住民委員會的派遣員工竟然高達187人,比原民會正式編制的184人還多。據2006年勞委會統計,公營事業使用派遣比率高達41.18%,比民營事業的7.25%多。因此6月立法院審「勞動基準法部分條文修正草案」時,可要先把政府部門的派遣問題好好檢討一番,不要只想著民間企業,其實政府部門的派遣才是大宗。從勞工的立場來看,花介紹費到職業介紹所找工作,已經覺得很冤枉了,政府不但不思如何做好公共職業介紹,提供完備、良質、免費的服務,反而推動每月高額榨取勞工血汗所得的政策,簡直是匪夷所思。

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