中國服務業攻台 你還會有工作嗎？
有無證照通吃 衝擊層面廣大
許忠信教授分析，簽訂ECFA之後，台灣的許多保護傘，最慢10年內會開放9成以上，中國的服務業勢將大舉侵台，屆時從低階到高階，無論是否要證照，可能都是中國人的天下了！
政府即將開放陸生赴台就讀及承認中國41所大學學歷，成功大學法律系暨科技法律研究所教授許忠信（見圖）認為，此舉等於放寬中國人民來台的就業限制，排擠本土白領階層的就業機會，其衝擊程度不下於引進中國製造業勞工。
許忠信分析，在WTO架構下，有關兩岸服務業市場的開放，因受到兩岸人民關係條例規範，中國人民無法到台灣長期工作，加上我們不承認中國學歷自然不得參加台灣的專門職業證照考試，因此可避免中國服務業者對台灣造成的衝擊。但是此一保護措施將在台灣承認中國41所大學學歷並簽訂ECFA之後，會因違反WTO的不歧視原則而失效，中國人民將得以報考我國專業證照考試，憑其中文優勢更容易通過考試取得證照，能更輕易滯留台灣謀生或直接來台執業。
兩岸所得不對等 門戶洞開對我不利
許忠信說，在這場開放兩岸服務業市場自由貿易的遊戲當中，隱藏了兩個不對等。首先，兩岸人民所得相差5倍，中國人民來台工作，其所得養活一個家庭綽綽有餘；但是台灣人民赴中國執業謀生，收入僅為台灣的1/5，未必能養活一個家庭。
其次，服務業是一種投資，赴中國創業的台商，因中國投資環境的法治化尚未發展健全，得不到當地法令保護而受盡委屈的案例時有所聞。反之，中國的服務業到台灣投資，卻能夠享受到台灣完善的法令保護。在這種交流不對等之下，承認中國學歷，讓更多中國白領階級來台工作，台灣政府必須無條件提供相同待遇，但是台灣人民赴中國執業，卻未必互惠，業務也無法競爭。許忠信強調，政府應該站在保護立場，制定出完善的遊戲規則。
至於，不需要專業證照的服務業，如餐飲、零售、交通運輸、房屋仲介、視聽服務業等，許忠信分析，雖然在簽訂ECFA之後是採負面表列方式開放，但10年之後仍必須開放90％到95％的中國服務業自由來台灣設立據點，並且在台灣地區享有國民待遇。而根據中國規定，中國偏遠地區的服務業提供者，並無遷徙到北京、上海、廣州等地開業的自由。但是他們根據ECFA協定，卻能自由到台灣設立營業據點，享受我國國民待遇。許忠信強調，台灣的公司法除銀行等特許行業之外，資本額限制已被刪除，中國的微型服務業，不論來自哪一省，只要到台灣設立子公司，就是跨國服務性業者，根據WTO規範得以引進專家與管理人員到台灣。
中高階人才也面臨威脅
許忠信認為，根據吳敦義的說法，目前限制來台的公司其人數必需在7人以下，但在簽訂ECFA之後，因涉及憲法所保障的企業自由權，台灣政府並不能針對人數加以規範，其結果將是直接排擠台灣人民工作機會。而且這些以專家名義引進台灣的中國人口，在管理上也會形成死角。
此外，許多中國企業是「一條龍」形態的經營文化，從商品設計、製造、零售都由同一家公司來進行，在簽訂ECFA之後，眾多中國商品傾銷台灣之際，可能銷售的中盤商、運輸以及零售業者都是中國老闆，就連經理與管理階層也是中國人，直接威脅台灣中高階人才的就業市場，「那麼台灣的管理人才將何去何從呢？」許忠信語氣沉重地說。
許忠信贊成兩岸交流絕對不能閉關自守，但是簽訂ECFA是雙向的，是中國企業即將大舉攻台的問題，政府並未將上述風險充分讓民眾了解。政府急於開放承認中國大陸41所大學學歷，他認為是與開放中國人民能夠報考台灣專業證照考試有關，以符合ECFA規定讓中國醫師、會計師、律師等能夠來台執業，這群龐大的人數，勢必排擠台灣學生公平競爭的機會。未來台灣會有許多白領階級的律師、醫師、會計師受到衝擊；不需要執照的，可能很多公司裡面都是中國籍的老闆與主管，台灣人更弱勢了！
為此，他認為，政府所謂簽訂ECFA的急迫性是「關稅」，兩岸服務業的自由貿易，在WTO架構下已經足夠，國內業者需要的是輔導再提升競爭力。許忠信還說，有品牌的服務業，例如：永和豆漿、燦坤等，即使不等待簽訂ECFA，也已經是行銷全中國，足見ECFA簽訂與否，並不是振興國內服務業的必要條件。
台灣傳統產業商品努力擺脫價格競爭，轉型走向價值競爭，其實近幾年來成績斐然。就許忠信觀察，台灣連續多年在日內瓦發明獎、德國IF設計展、紐倫堡發明展等得到冠軍，足見台灣人的創意能力。他認為，WTO已有保護會員國與貿易有關的智慧財產權協定，台灣商品在中國地區行銷，當然也受到規範保護。政府應該用心觀察這些變化，專注在發展技術、專利、商標、著作權等，從中找出新的發展契機。
【更多精采內容請看《Taiwan News國際財經&文化月刊》6月號-第398期】
許忠信教授分析，簽訂ECFA之後，台灣的許多保護傘，最慢10年內會開放9成以上，中國的服務業勢將大舉侵台，屆時從低階到高階，無論是否要證照，可能都是中國人的天下了！
政府即將開放陸生赴台就讀及承認中國41所大學學歷，成功大學法律系暨科技法律研究所教授許忠信（見圖）認為，此舉等於放寬中國人民來台的就業限制，排擠本土白領階層的就業機會，其衝擊程度不下於引進中國製造業勞工。
許忠信分析，在WTO架構下，有關兩岸服務業市場的開放，因受到兩岸人民關係條例規範，中國人民無法到台灣長期工作，加上我們不承認中國學歷自然不得參加台灣的專門職業證照考試，因此可避免中國服務業者對台灣造成的衝擊。但是此一保護措施將在台灣承認中國41所大學學歷並簽訂ECFA之後，會因違反WTO的不歧視原則而失效，中國人民將得以報考我國專業證照考試，憑其中文優勢更容易通過考試取得證照，能更輕易滯留台灣謀生或直接來台執業。
兩岸所得不對等 門戶洞開對我不利
許忠信說，在這場開放兩岸服務業市場自由貿易的遊戲當中，隱藏了兩個不對等。首先，兩岸人民所得相差5倍，中國人民來台工作，其所得養活一個家庭綽綽有餘；但是台灣人民赴中國執業謀生，收入僅為台灣的1/5，未必能養活一個家庭。
其次，服務業是一種投資，赴中國創業的台商，因中國投資環境的法治化尚未發展健全，得不到當地法令保護而受盡委屈的案例時有所聞。反之，中國的服務業到台灣投資，卻能夠享受到台灣完善的法令保護。在這種交流不對等之下，承認中國學歷，讓更多中國白領階級來台工作，台灣政府必須無條件提供相同待遇，但是台灣人民赴中國執業，卻未必互惠，業務也無法競爭。許忠信強調，政府應該站在保護立場，制定出完善的遊戲規則。
至於，不需要專業證照的服務業，如餐飲、零售、交通運輸、房屋仲介、視聽服務業等，許忠信分析，雖然在簽訂ECFA之後是採負面表列方式開放，但10年之後仍必須開放90％到95％的中國服務業自由來台灣設立據點，並且在台灣地區享有國民待遇。而根據中國規定，中國偏遠地區的服務業提供者，並無遷徙到北京、上海、廣州等地開業的自由。但是他們根據ECFA協定，卻能自由到台灣設立營業據點，享受我國國民待遇。許忠信強調，台灣的公司法除銀行等特許行業之外，資本額限制已被刪除，中國的微型服務業，不論來自哪一省，只要到台灣設立子公司，就是跨國服務性業者，根據WTO規範得以引進專家與管理人員到台灣。
中高階人才也面臨威脅
許忠信認為，根據吳敦義的說法，目前限制來台的公司其人數必需在7人以下，但在簽訂ECFA之後，因涉及憲法所保障的企業自由權，台灣政府並不能針對人數加以規範，其結果將是直接排擠台灣人民工作機會。而且這些以專家名義引進台灣的中國人口，在管理上也會形成死角。
此外，許多中國企業是「一條龍」形態的經營文化，從商品設計、製造、零售都由同一家公司來進行，在簽訂ECFA之後，眾多中國商品傾銷台灣之際，可能銷售的中盤商、運輸以及零售業者都是中國老闆，就連經理與管理階層也是中國人，直接威脅台灣中高階人才的就業市場，「那麼台灣的管理人才將何去何從呢？」許忠信語氣沉重地說。
許忠信贊成兩岸交流絕對不能閉關自守，但是簽訂ECFA是雙向的，是中國企業即將大舉攻台的問題，政府並未將上述風險充分讓民眾了解。政府急於開放承認中國大陸41所大學學歷，他認為是與開放中國人民能夠報考台灣專業證照考試有關，以符合ECFA規定讓中國醫師、會計師、律師等能夠來台執業，這群龐大的人數，勢必排擠台灣學生公平競爭的機會。未來台灣會有許多白領階級的律師、醫師、會計師受到衝擊；不需要執照的，可能很多公司裡面都是中國籍的老闆與主管，台灣人更弱勢了！
為此，他認為，政府所謂簽訂ECFA的急迫性是「關稅」，兩岸服務業的自由貿易，在WTO架構下已經足夠，國內業者需要的是輔導再提升競爭力。許忠信還說，有品牌的服務業，例如：永和豆漿、燦坤等，即使不等待簽訂ECFA，也已經是行銷全中國，足見ECFA簽訂與否，並不是振興國內服務業的必要條件。
台灣傳統產業商品努力擺脫價格競爭，轉型走向價值競爭，其實近幾年來成績斐然。就許忠信觀察，台灣連續多年在日內瓦發明獎、德國IF設計展、紐倫堡發明展等得到冠軍，足見台灣人的創意能力。他認為，WTO已有保護會員國與貿易有關的智慧財產權協定，台灣商品在中國地區行銷，當然也受到規範保護。政府應該用心觀察這些變化，專注在發展技術、專利、商標、著作權等，從中找出新的發展契機。
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