日本北海道的知床半島 49,024位地主的森林夢想

溫于璇（台灣環境資訊協會 環境信託中心主任）

日本北海道的知床半島是世界遺產，在愛奴族語中，稱之為「siruetoru」，意即「大地的盡頭」。鄂霍次克海用美麗的弧線環抱知床岬、連綿的雲霧繚繞著險峻的高山、山脈上覆蓋著茂密的原始森林，森林裡是野生棕熊的家、河流是野生鮭魚迴游的產卵地，知床半島得天獨厚的生態環境，造就多樣性的生態系與地理特徵，滋養著許許多多的野生動植物及海洋生物，是野生動植物的天堂祕境。

但在二次大戰前後，知床半島就如同日本其他地區一樣，人們開始進駐、開發。雖然知床半島嚴酷的自然環境，讓開墾原始地為農田的野心幻滅，但因不當犁耕，造成土地多次的破壞，也留下了大片荒地。

1964年，政府開始關注知床半島的特殊自然環境，依法評估後，並指定知床半島成為日本第22個國家公園。但是這並不是自然環境得以保護的終曲；相反的，因國家公園的美名，讓知床半島一躍成為全日本最受注目的旅遊地區，加上《知床旅情》一曲，讓遊客大量激增，使得當時「日本列島改造論」帶動的土地投機熱潮，讓國家公園內的私有地面臨開發的危機。

一起當地主，圓一個森林夢

1977年，知床半島所在地──斜里町町長藤谷先生體認到：國家公園的原始林已遭受破壞，應立即進行保育，而非繼續讓公園內的私有地進行開發。因此，斜里町原欲引用國家公園內土地公有化政策，利用發行公債所得，買取公園內私有土地，然而該政策僅適用國家公園分區中之特殊保護區，並不適用於知床國家公園內的私有地。

在法令及政府都是有限而無法實際保護的情況之下，藤谷先生的熱情及創意卻是無限的，他以英國國民信託組織（The National Trust）「邀集公眾加入共同行動」的概念，率先發起日本國民信託行動，同時也開出行動的三大承諾：1.募款所得將國家公園內的私有地買下進行保護；2.在這些已遭破壞的土地上植樹，恢復原始林的面貌；3.最重要的是實踐國民信託的理念：永遠保留這些土地。此行動以每人8,000日圓的金額，購買100平方公尺的土地及植樹的費用，讓民眾在知床半島當「精神地主」，一起圓森林夢。

1997年3月，行動展開後20年，藉由49,024位民眾一同參與此行動，籌募總額5億2千萬日圓的金額，已經取得這片地區97%的所有權，同時也達成了購買其餘土地的募款目標。

另一方面，斜里町為了加強保護募款買下及周邊市鎮所有的460公頃土地，斜里町修改了一條法規，規範「此區域之土地不可讓渡」，意即不能出售、抵押或購買這些所保護下來的區域土地，達成永續保留土地的目標。

「信託知床森林100㎡行動」

保住了夢想的土地後，新的行動齒輪也開始運轉：百年後的原始森林夢想，要以植樹的方式，使整片區域及其生態系恢復到自然的狀態，讓野生生物再次回到知床，重返自然的「信託知床森林100㎡行動」熱烈展開。

在執行新信託行動的同時，為了讓原始森林夢想能夠落實，因而集結生態、植物、野生動物、地方人士等專家，組成森林再生專門委員會，一同制定屬於此地重返自然環境的不變法則：《森林憲法》【註】，使得新信託行動更加完備，確保全民的森林夢想能夠一步步實現。

【註】《森林憲法》包含三大部分：1.200年的長期目標；2.每20年制訂中期目標；3.森林再生計畫的不變原則守條。

委託人
一般大眾

受託人
斜里町役場 環境保全課 自然保護係

信託財產
募集資金買下知床地區土地，面積約460公頃

管理方式
將保護下來的私有地進行植樹，以恢復原始林的面貌

信託目的
募款將知床國家公園內的私有地買下進行保護，同時在這些已遭

破壞的土地上植樹，恢復原始林的面貌，而受託人斜里町願永遠保留

這些土地。

這篇文章 日本北海道的知床半島 49,024位地主的森林夢想 最早出現於 台灣地球日。