上海自貿區上路了 台灣自由經濟示範區該如何應戰？
九月二十九日，「中國（上海）自由貿易試驗區」掛牌，主打金融及服務貿易，整個上海浦東熱熱鬧鬧，民眾擠破頭想要一窺究竟，甚至連前百大企業都早已被先行註冊，這裡是全球的一塊大餅，人人覬覦著。而在二○一一年提出，台灣相同概念的「自由經濟示範區」，還卡在第一階段，就算成功推動，又是否能成為台灣經濟的救命丹，仍是一堆問號！
大陸自貿區開放 台灣是競爭抑或對接？
這是大陸第二波改革開放，喊出的改革紅利相當誘人，這也將是大陸的一個重大實驗，成功了將推到全中國。
最讓人吸睛的的是，它採取負面表列方式，只要不是禁止項目都可以進入，並且大幅度解放人民幣限制，從三月李克強提出設立中國自貿區，到九月揭牌上路，只有短短半年的時間，大陸展現的決心，絕對是這次自貿區備受關注的主要原因。
而這個可能造成新一波錢潮的新世界，距離台灣一千五百公里，與其有著類似概念的是台灣自由經濟示範區，推出的是六港一空，放寬過去限制的法規、提供過去沒有的優惠、增加人流、物流、金流…
同樣發展自由貿易，大陸擁有台灣所沒有的龐大腹地、廣大的內需，最重要的是，它是全世界都想要來的市場。不管台灣擁有多大的競爭力，它都是一塊外資絕對會投資的區域，那，這時候的台灣究竟會不會受到威脅？
中華經濟研究院研究員史惠慈認為，大陸的市場那麼大，台灣不可能能夠取代它，但台灣的優勢是在於，即使在這樣的情況下，還是能吸引一部分的人到台灣來投資。舉例來說，台灣可以利用《海峽兩岸服務貿易協定》爭取到外資來台設立公司再轉進大陸做獨資，或者台灣的醫療設備與素質比大陸好，也能吸引到一部分想要的投資。
台灣經濟研究院博士呂曜志則表示，洋山港吞吐量要做到世界最大轉口港新加坡的兩倍，確實對台灣會有壓力，然而大陸就是未來最大的市場，物流的生意只會越來越好，若持續開放下去，改革紅利也會越來越多，台灣的港口只能想辦法找到利基點與洋山港合作，找到新的合作定位，維持一定的能量。
而關於自貿區最大亮點的金融解禁、人民幣國際化，史惠慈認為，目前看到的措施並沒有人民幣國際化，基本上做的仍是設立國際金融業務分行（OBU），而這些台灣早就已經在做，即便在上海金融自由化走得非常快的情況下，大陸本土金融監管和內部的金融監理仍是問題，上海能夠找到它應有的地位，但是香港新加坡不會一時被取代，台灣金融業就端看能不能搶到利基的切入點。
龐大貿易組織包圍 台灣所面臨的經濟困境
除了上海自貿區所產生的威脅，台灣更面臨著一個重大危機，那就是全球最大的的區域經貿組織TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定）正包圍著台灣，這個組織的成員國有美國、墨西哥、加拿大、智利、祕魯、汶萊、紐西蘭、澳大利亞、日本、新加坡、馬來西亞、越南，韓國則正在申請中，成員國GDP的總和占全球年經濟產值近四○％，更預計在二○一五年，將會員國關稅全面降到零，而台灣卻被孤立在外。
「當台灣有九四％的產品出口都要課稅，你怎麼和別人競爭？」史惠慈說，這是台灣面臨的一個困境，當出口被國際貿易組織擋在門外，資金、人才也被國內法規限制住時，台灣的機會正在流失當中。
「除了加緊速度對外簽署自由貿易協定（FTA），達到關稅下降，本身也必須要開放，讓外資來投資提升競爭力，並藉由這樣的開放，創造新的商機與優勢。」史惠慈認為台灣要積極加入這個區域組織，首要之務就是讓自己變得更加自由化，而台灣自由經濟示範區就是一個入門的方式。
而到底什麼是「自由經濟示範區」？它所示範的區域是「六海一空一農技區」，希望大幅度鬆綁台灣各種的法令限制，提供更多的優惠，打造便利的經商環境，最終目標是將區域擴大到全島，讓台灣成為「自由經濟島」。
一定要做自由經濟示範區嗎？
「台灣最大的問題就是沒有動能、投資，那就沒有成長，永遠停留在二十二Ｋ。讓它動起來是現在必須要做的！」史惠慈說。
問題是，外資為什麼不想來台灣投資？是因為台灣沒有實力，還是台灣的限制太多？呂曜志表示：「台灣移民法規太嚴格，移民如果可以大開放，我覺得產業會活起來，」史惠慈也說，物流業在台灣過去一直做的不錯，但自貿港區卻成效不彰，是因為台灣過去的自貿港區只能做簡單加工，卻不准做附加價值高的深層加工，在稅制上，更沒有簽訂免稅」。
「台灣經濟都是被自己給綁死的」，示範區就是要把這些限制給鬆綁，製造人流、物流、金流。而經建會提出的台灣自由經濟示範區，就是想讓台灣鬆綁的第一步。
但，自由經濟示範區第一階段提出的計畫，是將原本的貿易港區升級與桃園航空城、屏東生技園區合成六港一空，對此，也招來不少批評：「不過是擴大過去的加工出口區而已」。
自由貿易港區推動十年 跨部會溝通成阻礙
自由經濟示範區的概念其實不是第一次提出，早在二○○四年的五大自由貿易港區，就有類似前店後廠腹地的概念，然而推動近十年，成效卻不彰，永塑集團營運長簡耀宗說：「執行效率太差，要是跨部會溝通做到，成效會是現在的百倍，足以讓台灣經濟活絡起來」。
自由貿易港區最大的問題是業務單位執行者無法針對疑義做決定，各部會常需往來發文，一來一往時間早已拖去一大半，例如原本的簡易加工，政府規定「對國家經濟有重大貢獻」的港區業者可委託區外廠商進行加工，但法條規定模糊，等到確定為對國家經濟有重大貢獻時，早已失去黃金時間，「轉口的速度就是要快，新加坡可以，台灣做的到嗎？」簡耀宗說。
他建議應該成立跨部會的法律諮詢中心，加快速度，另外更該仿效上海自貿區以負面表列，明確指出哪些方面不能做，其他的就大力開放，而這就如同李克強知道大陸自貿區推動有風險，但他敢做，那台灣呢，你要不要做？
鬆綁法規、釋出優惠措施 台灣只能再更開放！
高雄曾經是世界第三大港口，靠著加工出口區從一個小漁村搖身一變成為大都市，贏得一席國際地位。
但現在，台灣不能再依賴轉口與簡單加工，尤其大陸自貿區開辦後，台灣的重要性會衰退，因此自由經濟示範區提出六海一空，前店後廠設計，利用台灣自己製造業強大的背景優勢，不再只是單純的轉運物流，而是從簡單進出口變成深層加工，並利用稅制上的改革，有效的延伸價值鏈，創造更大的附加價值來招商引資。
「鬆綁是必要的措施！」史慧慈說，台灣唯有更開放，才能取得競爭力。台灣已在國際上被孤立，呂曜志建議，「孤立的情況下要自我單邊開放，」自我單邊開放指的是自由經濟的區塊，再附加一些能吸引目光的優惠部分。
當其他國家彼此有貿易協定，將創造貿易投資效果，增加兩邊貿易量的投資額，而台灣目前能做的就是單邊自由化。當然自由化必須慢慢來，自由經濟的法規鬆綁，將產業鏈重新拉起來，若別人的產業鏈越做越大，台灣的產業鏈無法與別人銜接，就會被拋在後頭。
例如日本、韓國不再向台灣購料時，台灣就再提供一些優惠，抵擋貿易投資移轉，更要與國際連結合作，希望可以達到國際招商的效果，而招商最好要有產業合作和升級的概念。
呂曜志認為，台灣還是具備優勢的，上海自貿區是希望將上海市成為區域運籌總部，讓城市城鎮化，其最重要的精神是物流與金融，但其需要企業營運、產品服務聯合的高端服務業還沒發展起來，而這就是台灣現在的機會。
如果開放，犧牲的是台灣島內人民的利益？
開放一體兩面，開放能吸引人流、金流、物流創造GDP，卻也會衝擊到國內原本的市場生態，勞工團體就擔心用減稅引進的白領人才，可能會排擠到台灣的勞工，進而影響到部分薪資水準。
呂曜志認為，台灣過去對外投資的觀念需要轉變，以前對外投資要的是勞工，不是人才，而現在，應該是要像新加坡、香港一樣，尋找的是生意合作夥伴，白領的人才，這些國家當地的創意服務人才、國際型商貿人才，開發有價值，有差異化的產業。
「台灣的老闆都只想把總部或者中樞留給台灣人做，這會害死台灣！」呂曜志說，這代表你有全球化卻沒有在地化。在地化是生產資源，僅就近供應的概念。唯有培養在地的服務能量，把高端服務拉到外面，可以克服某種程度貿易和投資的效果。
以TPP會員國來看，彼此服務業開放的深，能夠進到對方市場培養他們系統的能量，進而帶動製造業出口。舉例來說，韓國可以進到會員國市場購買頻道播放韓劇，利用軟性形象帶動三星、LG品牌等製造業出口，而日本在東南亞就是這樣輸給韓國的。
方向對了，執行效率會是關鍵！
台灣不是沒有提出過類似的概念，二○○六年的亞太營運中心就是一例，但行政效率差與各方阻力大是主要原因。二○一一年十二月經濟部提出「自由經濟示範區規劃構想」，在次年內閣改組時，經建會又重新規劃，於去年年底推出規劃草案，今年初內閣再改組，推動方向又再一次改變。拖，就是台灣經濟走向失敗的宿命。
而二○○四年推動的自由貿易港區，包含基隆港、蘇澳港、台北港、台中港、高雄港及桃園航空貨運園區的「五海一空」，在二○一三年七月升級為自由經濟示範區，到了八月又納入安平港及屏東農業生技園區，擴大為「六海一空一生技園區」，推動範圍幾經變動，有立委就認為，各產業未來都會爭吵為何沒納入自由經濟示範區，屆時，示範條例要過關遙遙無期。
台灣自由經濟示範區推動的比大陸自貿區還早，但目前仍在第一階段，有待行政院敲定特別條例，再送交立法院審議，而大陸卻快速的在半年內推動上路，雖然細則還沒出現，但這個封閉的共產主義國家，究竟可以「自由開放」到什麼程度？全世界都睜大眼睛看，而這樣的決心，卻也是台灣一直以來所缺乏的。
日前，自由經濟示範區開放項目，也再度引發部會不同調。在央行堅持下，金管會第一階段的開放方案，主要針對境外金融，不涉及新台幣。第二階段金管會希望研議開放的的金融商品，與央行堅持「反對新台幣計價商品納入自經區」也明顯有衝突。
政府喊出的口號總比實際作為更為響亮，「唯有快才有機會，」但台灣的行政效率慢，各部會意見總是不同調，草案還在行政院審議，未送到立法院，更何況實際落實才是最重要的。
台灣自由經濟的這一步，能不能成功跨出，成敗的關鍵，就得端看政府各部會的整合與行政效率了！
大陸自貿區開放 台灣是競爭抑或對接？
這是大陸第二波改革開放，喊出的改革紅利相當誘人，這也將是大陸的一個重大實驗，成功了將推到全中國。
最讓人吸睛的的是，它採取負面表列方式，只要不是禁止項目都可以進入，並且大幅度解放人民幣限制，從三月李克強提出設立中國自貿區，到九月揭牌上路，只有短短半年的時間，大陸展現的決心，絕對是這次自貿區備受關注的主要原因。
而這個可能造成新一波錢潮的新世界，距離台灣一千五百公里，與其有著類似概念的是台灣自由經濟示範區，推出的是六港一空，放寬過去限制的法規、提供過去沒有的優惠、增加人流、物流、金流…
同樣發展自由貿易，大陸擁有台灣所沒有的龐大腹地、廣大的內需，最重要的是，它是全世界都想要來的市場。不管台灣擁有多大的競爭力，它都是一塊外資絕對會投資的區域，那，這時候的台灣究竟會不會受到威脅？
中華經濟研究院研究員史惠慈認為，大陸的市場那麼大，台灣不可能能夠取代它，但台灣的優勢是在於，即使在這樣的情況下，還是能吸引一部分的人到台灣來投資。舉例來說，台灣可以利用《海峽兩岸服務貿易協定》爭取到外資來台設立公司再轉進大陸做獨資，或者台灣的醫療設備與素質比大陸好，也能吸引到一部分想要的投資。
台灣經濟研究院博士呂曜志則表示，洋山港吞吐量要做到世界最大轉口港新加坡的兩倍，確實對台灣會有壓力，然而大陸就是未來最大的市場，物流的生意只會越來越好，若持續開放下去，改革紅利也會越來越多，台灣的港口只能想辦法找到利基點與洋山港合作，找到新的合作定位，維持一定的能量。
而關於自貿區最大亮點的金融解禁、人民幣國際化，史惠慈認為，目前看到的措施並沒有人民幣國際化，基本上做的仍是設立國際金融業務分行（OBU），而這些台灣早就已經在做，即便在上海金融自由化走得非常快的情況下，大陸本土金融監管和內部的金融監理仍是問題，上海能夠找到它應有的地位，但是香港新加坡不會一時被取代，台灣金融業就端看能不能搶到利基的切入點。
龐大貿易組織包圍 台灣所面臨的經濟困境
除了上海自貿區所產生的威脅，台灣更面臨著一個重大危機，那就是全球最大的的區域經貿組織TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定）正包圍著台灣，這個組織的成員國有美國、墨西哥、加拿大、智利、祕魯、汶萊、紐西蘭、澳大利亞、日本、新加坡、馬來西亞、越南，韓國則正在申請中，成員國GDP的總和占全球年經濟產值近四○％，更預計在二○一五年，將會員國關稅全面降到零，而台灣卻被孤立在外。
「當台灣有九四％的產品出口都要課稅，你怎麼和別人競爭？」史惠慈說，這是台灣面臨的一個困境，當出口被國際貿易組織擋在門外，資金、人才也被國內法規限制住時，台灣的機會正在流失當中。
「除了加緊速度對外簽署自由貿易協定（FTA），達到關稅下降，本身也必須要開放，讓外資來投資提升競爭力，並藉由這樣的開放，創造新的商機與優勢。」史惠慈認為台灣要積極加入這個區域組織，首要之務就是讓自己變得更加自由化，而台灣自由經濟示範區就是一個入門的方式。
而到底什麼是「自由經濟示範區」？它所示範的區域是「六海一空一農技區」，希望大幅度鬆綁台灣各種的法令限制，提供更多的優惠，打造便利的經商環境，最終目標是將區域擴大到全島，讓台灣成為「自由經濟島」。
一定要做自由經濟示範區嗎？
「台灣最大的問題就是沒有動能、投資，那就沒有成長，永遠停留在二十二Ｋ。讓它動起來是現在必須要做的！」史惠慈說。
問題是，外資為什麼不想來台灣投資？是因為台灣沒有實力，還是台灣的限制太多？呂曜志表示：「台灣移民法規太嚴格，移民如果可以大開放，我覺得產業會活起來，」史惠慈也說，物流業在台灣過去一直做的不錯，但自貿港區卻成效不彰，是因為台灣過去的自貿港區只能做簡單加工，卻不准做附加價值高的深層加工，在稅制上，更沒有簽訂免稅」。
「台灣經濟都是被自己給綁死的」，示範區就是要把這些限制給鬆綁，製造人流、物流、金流。而經建會提出的台灣自由經濟示範區，就是想讓台灣鬆綁的第一步。
但，自由經濟示範區第一階段提出的計畫，是將原本的貿易港區升級與桃園航空城、屏東生技園區合成六港一空，對此，也招來不少批評：「不過是擴大過去的加工出口區而已」。
自由貿易港區推動十年 跨部會溝通成阻礙
自由經濟示範區的概念其實不是第一次提出，早在二○○四年的五大自由貿易港區，就有類似前店後廠腹地的概念，然而推動近十年，成效卻不彰，永塑集團營運長簡耀宗說：「執行效率太差，要是跨部會溝通做到，成效會是現在的百倍，足以讓台灣經濟活絡起來」。
自由貿易港區最大的問題是業務單位執行者無法針對疑義做決定，各部會常需往來發文，一來一往時間早已拖去一大半，例如原本的簡易加工，政府規定「對國家經濟有重大貢獻」的港區業者可委託區外廠商進行加工，但法條規定模糊，等到確定為對國家經濟有重大貢獻時，早已失去黃金時間，「轉口的速度就是要快，新加坡可以，台灣做的到嗎？」簡耀宗說。
他建議應該成立跨部會的法律諮詢中心，加快速度，另外更該仿效上海自貿區以負面表列，明確指出哪些方面不能做，其他的就大力開放，而這就如同李克強知道大陸自貿區推動有風險，但他敢做，那台灣呢，你要不要做？
鬆綁法規、釋出優惠措施 台灣只能再更開放！
高雄曾經是世界第三大港口，靠著加工出口區從一個小漁村搖身一變成為大都市，贏得一席國際地位。
但現在，台灣不能再依賴轉口與簡單加工，尤其大陸自貿區開辦後，台灣的重要性會衰退，因此自由經濟示範區提出六海一空，前店後廠設計，利用台灣自己製造業強大的背景優勢，不再只是單純的轉運物流，而是從簡單進出口變成深層加工，並利用稅制上的改革，有效的延伸價值鏈，創造更大的附加價值來招商引資。
「鬆綁是必要的措施！」史慧慈說，台灣唯有更開放，才能取得競爭力。台灣已在國際上被孤立，呂曜志建議，「孤立的情況下要自我單邊開放，」自我單邊開放指的是自由經濟的區塊，再附加一些能吸引目光的優惠部分。
當其他國家彼此有貿易協定，將創造貿易投資效果，增加兩邊貿易量的投資額，而台灣目前能做的就是單邊自由化。當然自由化必須慢慢來，自由經濟的法規鬆綁，將產業鏈重新拉起來，若別人的產業鏈越做越大，台灣的產業鏈無法與別人銜接，就會被拋在後頭。
例如日本、韓國不再向台灣購料時，台灣就再提供一些優惠，抵擋貿易投資移轉，更要與國際連結合作，希望可以達到國際招商的效果，而招商最好要有產業合作和升級的概念。
呂曜志認為，台灣還是具備優勢的，上海自貿區是希望將上海市成為區域運籌總部，讓城市城鎮化，其最重要的精神是物流與金融，但其需要企業營運、產品服務聯合的高端服務業還沒發展起來，而這就是台灣現在的機會。
如果開放，犧牲的是台灣島內人民的利益？
開放一體兩面，開放能吸引人流、金流、物流創造GDP，卻也會衝擊到國內原本的市場生態，勞工團體就擔心用減稅引進的白領人才，可能會排擠到台灣的勞工，進而影響到部分薪資水準。
呂曜志認為，台灣過去對外投資的觀念需要轉變，以前對外投資要的是勞工，不是人才，而現在，應該是要像新加坡、香港一樣，尋找的是生意合作夥伴，白領的人才，這些國家當地的創意服務人才、國際型商貿人才，開發有價值，有差異化的產業。
「台灣的老闆都只想把總部或者中樞留給台灣人做，這會害死台灣！」呂曜志說，這代表你有全球化卻沒有在地化。在地化是生產資源，僅就近供應的概念。唯有培養在地的服務能量，把高端服務拉到外面，可以克服某種程度貿易和投資的效果。
以TPP會員國來看，彼此服務業開放的深，能夠進到對方市場培養他們系統的能量，進而帶動製造業出口。舉例來說，韓國可以進到會員國市場購買頻道播放韓劇，利用軟性形象帶動三星、LG品牌等製造業出口，而日本在東南亞就是這樣輸給韓國的。
方向對了，執行效率會是關鍵！
台灣不是沒有提出過類似的概念，二○○六年的亞太營運中心就是一例，但行政效率差與各方阻力大是主要原因。二○一一年十二月經濟部提出「自由經濟示範區規劃構想」，在次年內閣改組時，經建會又重新規劃，於去年年底推出規劃草案，今年初內閣再改組，推動方向又再一次改變。拖，就是台灣經濟走向失敗的宿命。
而二○○四年推動的自由貿易港區，包含基隆港、蘇澳港、台北港、台中港、高雄港及桃園航空貨運園區的「五海一空」，在二○一三年七月升級為自由經濟示範區，到了八月又納入安平港及屏東農業生技園區，擴大為「六海一空一生技園區」，推動範圍幾經變動，有立委就認為，各產業未來都會爭吵為何沒納入自由經濟示範區，屆時，示範條例要過關遙遙無期。
台灣自由經濟示範區推動的比大陸自貿區還早，但目前仍在第一階段，有待行政院敲定特別條例，再送交立法院審議，而大陸卻快速的在半年內推動上路，雖然細則還沒出現，但這個封閉的共產主義國家，究竟可以「自由開放」到什麼程度？全世界都睜大眼睛看，而這樣的決心，卻也是台灣一直以來所缺乏的。
日前，自由經濟示範區開放項目，也再度引發部會不同調。在央行堅持下，金管會第一階段的開放方案，主要針對境外金融，不涉及新台幣。第二階段金管會希望研議開放的的金融商品，與央行堅持「反對新台幣計價商品納入自經區」也明顯有衝突。
政府喊出的口號總比實際作為更為響亮，「唯有快才有機會，」但台灣的行政效率慢，各部會意見總是不同調，草案還在行政院審議，未送到立法院，更何況實際落實才是最重要的。
台灣自由經濟的這一步，能不能成功跨出，成敗的關鍵，就得端看政府各部會的整合與行政效率了！
