服貿協議 台資銀行與台資券商的大利多

《兩岸服務業貿易協議》,簡稱為《兩岸服貿協議》,台灣與大陸雙方依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)第四條所展開的服務業經濟夥伴協議,目的在於消除貿易壁壘,影響所及包括商業、通訊、建築、分銷、環境、健康和社會、旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業,其中,又以金融業的相關業務開放最受矚目。

同省支行是銀行業的大利多

服貿協議對台灣金融業的意義重大,國內金融業者非常期待服貿協議的生效,讓金融產業分享兩岸市場進一步開放的效益。

二○一二年八月九日,兩岸的海基、海協兩會第八次會談,雙方同意以《海峽兩岸經濟合作架構協議》為基礎,在達成關於服務貿易業的共識後,逕行簽署協議,並同意服務貿易協議為該次會後,後續優先簽署的議題。二○一三年六月二十一日,兩岸服貿協議正式在中國大陸上海市簽署。

兩岸服貿協議包括正文和《服務貿易具體承諾表》、《關於服務提供者的具體規定》等兩個附件。協議包括兩岸服務貿易的基本原則、權利義務,未來的合作發展方向還有相關工作機制等。

服貿協議對台灣金融業的意義重大,國內金融業者非常期待服貿協議的生效,讓金融產業分享兩岸市場進一步開放的效益。服貿協議一生效,金管會就會落實金銀三會與金證會的多項共識。根據金管會的內部資料,兩岸服貿協議一旦生效,就有國泰金、第一金、永豐金及開發金等十三家金控及銀行可立即受惠,包括登陸設點、參股合作及擴大業務等多項利多,對於金融產業中的銀行業與證券業更是如此。

對台資銀行來說,會有多家銀行受惠於服貿協議,例如,銀行申設第二家分行案,一銀成都、國泰世華青島、土銀天津、合庫天津及華銀上海分行申設案,陸方將會加快審核。

而服貿協議對銀行業最大的意義就是在於可以設立同省支行。同城支行和同省支行的意義是不同的。同城,是指在同一個城市中,多設立幾個支行。例如,彰銀的昆山分行設立花橋支行,花橋還是在昆山市內。合庫蘇州分行要設高新支行,也不能超越蘇州的境內。這對銀行來說,沒有太大的意義,因為可接觸的客戶群相同。同省支行,表示支行的地點可以跨出分行所在的城市,這樣對台資銀行才有意義。服貿協議後,福建海西可以允許設立同省支行。

而台資企業定義的放寬,分行剛滿或即將滿一年的台銀、兆豐及玉山銀,也將可立即擴大台資企業的人民幣業務範圍。
大陸工商銀行與永豐銀相互參股合作,被視為指標案件,服貿協議生效後,可立即送件。除此,兩岸銀行相互設點的OECD條件拿掉後,上海、台新及中華開發三家銀行,可申請登陸設點。

根據服貿協議,除了有利於個別金融業者外,允許銀聯公司來台設點後,有助國銀發行銀聯卡,拓展業務商機,以及大陸銀行與券商來台參股上限提高,有助兩岸銀行或證券業相互參股合作、拓展大陸市場等,受惠對象更是擴及國內所有銀行、證券業者。

服貿端出證券業盼望已久的「全牌照」合資券商

為何服貿協議對證券業特別重要,因為根據服貿協議,大陸對台資券商到大陸設立合資券商,端出了全牌照的合資證券商。根據兩岸金證會結論載入服務協議的內容,台資券商除了可以在深圳、上海、福建各設立一家全牌照的合資券商之外,也可以在金改試驗區內,設立持股上限四九%的全牌照合資券商。截至目前為止,金融改革先行先試的改革試驗區,包括上海浦東、天津濱海、深圳前海、江蘇昆山、福建廈門、福建泉州、浙江溫州、重慶兩江等。

服貿協議生效後,台資券商可申請到上海、福建、深圳三地,設立持股達五一%的合資全照券商,比目前大陸對其他港台以外的外資還要優惠。而全牌照的合資券商為什麼很重要呢?因為A股經紀業務是中國證券商獲利的主要來源。

根據中國證券協會的統計資料顯示,二○一二年全體大陸證券商的獲利比重有超過五成是來自於泛A股經紀業務。所謂泛A股經紀業務收入,就是指來自A股經紀的手續費收入,以及A股經紀業務融資利息收入。因此,一家位於中國大陸的證券商,如果不能經營A股經紀,等於是錯失賺錢的大好機會。

根據大陸《外資參股證券公司設立規則》中的規範,證券公司外資方參股比例不超過四九%;且初設時業務範圍限於股票(人民幣普通股、外資股)和債券(政府債券、公司債券)的承銷與保薦、外資股的經紀、債券(政府債券、公司債券)的經紀和自營;持續經營二年以上符合相關條件的,才可申請擴大業務範圍。從規範中可見,大陸對開放設立的中外合資券商,並非全牌照的證券公司。

這也就是為什麼現階段在中國大陸設立的中外合資券商大多處於虧損狀態的原因。因為根據大陸《外資參股證券公司設立規則》中的規範,甚至連這一次,上海自由貿易試驗區的負面清單中,其限制條件也是比照中國《外資參股證券公司設立規則》中的規範,所開放設立的並非全牌照的證券公司。

服貿遲遲未過 台商白白錯失良機

中國大陸的資本市場,本來就是一個未對外完全開放的市場。對外的開放方式,也是以循序漸進的方式進行。過去對台灣的開放速度總是在CEPA之後,在今年二月第一次金證會後,大陸釋出善意,對台灣的證券業登陸給予很大的開放,並將其決議內容放置於今年六月簽署的兩岸服務貿易協議當中,此次開放的速度比起香港更超前。

但是兩岸服貿協議卻遲遲無法經立法院通過,使得大陸與香港在八月底簽署的CEPA補充協議時又再度領先台灣。台商登陸,又再度面臨港商的競爭。

兩岸服務貿易協議生效延宕,永豐金也是受害者。陸銀來台參股第一案、大陸工商銀行參股永豐銀二○%,資金挹注進度也受牽連,所以永豐銀行已經決定先以發行一百二十億元次順位金融債因應。

上海自由貿易試驗區,從七月三日國務院常務會議審議並通過中國(上海)自由貿易試驗區總體方案,八月十七日國務院批准設立,到九月二十九日正式掛牌,短短不到三個月。反觀台灣的自由貿易區,延宕多時未有結果,台灣的人民,究竟要從台灣的角度看中國?還是要從世界的角度看中國?