國軍狂買洋貨 國造政策喊假的？
去年十月二十一日，立法院備詢台上，國防部長嚴明小心翼翼的回答以下問題：「台灣跟中國是甚麼關係？」
他回答：「軍事部分是敵對關係」。
平時在國防及外交委員會裡，立委蕭美琴問政犀利；面對「國防自主」推動議題，卻一臉無奈地說：「我們沒剩下多少選擇的空間」。
國軍規模小 對外軍購居弱勢
國防及外交委員蕭美琴問政犀利，面對「國防自主」推動議題，卻一臉無奈地說：「我們沒剩下多少選擇的空間」。
同理：買東西時，若只剩一家商店，也容易買到較貴的商品。媒體報導，希臘先前向美國訂購十二架阿帕契直升機，包含所有武器系統、人員訓練跟維修，平均一架五千六百萬美元，而台灣卻花了七千萬美元，整整比其他國家多出一千四百萬美元。
軍事專家賴岳謙表示，阿帕契買貴，點出台灣較法、英國更糟的困境。因為台灣建軍時，既沒辦法與他國合作「共同生產」，也不可能「自行生產、外銷」，加上市場規模小，只能選擇向國外採購。
國防自主推動困難有何限制？他進一步解釋，即便像德、法、英、日等中型國家要全面自製武器，也不符合成本效益，必須向外採購。「目前全球只剩兩、三個國家的軍隊規模，有國防自主的成立條件，」像是美國具一三○萬人的軍隊規模，或是中國二五○萬士兵，才有經濟效益、生產條件。
自造可行？ 專家：「特定武器能」
而國軍今年軍隊規模僅二一．五萬人，「基本上，對軍隊規模小的國家而言，國防自主不符合經濟成本效益。」賴岳謙說，最後只剩外銷、聯合共同生產兩條路。
不過，國軍既無自行生產條件，也無法聯合製造，更遑論外銷。「因此台灣對美國採購是必要的；不過，國軍能夠選擇特定戰略性武器，搭配不對稱、關鍵性的軍種與兵種，走向自製」。
「雖然國內有自造的能量，」蕭美琴說，但未來五到十年，國防部還需花費新台幣五千億元對美軍購，國造武器預算卻只編八百億元。
砸錢買洋貨 國軍遭牽著鼻子走
攤開「國防部武器自製與外購預算」報告，可發現國防部的武器裝備採購，目前只有四分之一為國內製造；若以今年「軍事投資」預算總金額來說，其中也只有一、兩百億屬於國內採購，而六成以上都向美國買。
「這出現兩個問題，」蕭美琴解釋，我們需要的武器，目前因為大陸打壓，使得其他國家不敢賣給我們，唯剩美國願意賣武器給台灣。
接下來，美國成為賣方市場，價格便由它定。不像以前，國軍還能去買法國幻象戰機、荷蘭潛艦，有比價餘地；現在我們只能向美國買軍武，當然沒剩多少議價空間，長期之下，更造成國防軍力不夠健全。
所以提高國防自主的比例很重要，即使沒有最新、最頂尖武器的製造能力，但我們跟美國有「工業合作計畫」；只要超過新台幣五百萬元的採購，至少要有四成回饋給台灣企業，把經濟效益留在國內。
工業局阻礙國防自主？
「但主管機關在工業局，我看不出它拿了這四成有何成效？」蕭美琴繼續說，工業局在工業合作額度方面的答覆，讓我們不甚滿意。我們一直在跟經濟部要資料，但回覆沒有具體內容，只要他們不講，就讓眾人懷疑，政府是不是沒善用工業合作的計畫，「這影響整個國防工業應有的回饋，與技術轉移進展」。
「任何技術都要持續發展，其中最大誘因就是經濟獲利，」賴岳謙也批評，國防科技發展到一定程度，就必須轉移到民間，成為民生科技產品，獲得利潤，再回饋給國防科技的發展，形成良性循環。
但工業局跟國防技術沒有鏈結機制，使一堆教授的研究成果束之高閣；換言之，產、學跟政府機關間斷了連繫，造成國內資訊產業成熟，卻對國防科技毫無貢獻。
近十年，國防部每年對外採購預算，至少維持新台幣五百億元水準，預算能量實屬穩定，但如國防部在《國防報告書》寫道：「中共兵力大幅提升、東北亞與南海主權爭議變化、非傳統安全因素惡化……」面對變化莫測的外在威脅，國防自主之路通向何方？蕭美琴說：「最大的障礙，是領導者的意志」！
【完整內容請見《卓越》月刊2014年3月號】
他回答：「軍事部分是敵對關係」。
平時在國防及外交委員會裡，立委蕭美琴問政犀利；面對「國防自主」推動議題，卻一臉無奈地說：「我們沒剩下多少選擇的空間」。
國軍規模小 對外軍購居弱勢
同理：買東西時，若只剩一家商店，也容易買到較貴的商品。媒體報導，希臘先前向美國訂購十二架阿帕契直升機，包含所有武器系統、人員訓練跟維修，平均一架五千六百萬美元，而台灣卻花了七千萬美元，整整比其他國家多出一千四百萬美元。
軍事專家賴岳謙表示，阿帕契買貴，點出台灣較法、英國更糟的困境。因為台灣建軍時，既沒辦法與他國合作「共同生產」，也不可能「自行生產、外銷」，加上市場規模小，只能選擇向國外採購。
國防自主推動困難有何限制？他進一步解釋，即便像德、法、英、日等中型國家要全面自製武器，也不符合成本效益，必須向外採購。「目前全球只剩兩、三個國家的軍隊規模，有國防自主的成立條件，」像是美國具一三○萬人的軍隊規模，或是中國二五○萬士兵，才有經濟效益、生產條件。
自造可行？ 專家：「特定武器能」
而國軍今年軍隊規模僅二一．五萬人，「基本上，對軍隊規模小的國家而言，國防自主不符合經濟成本效益。」賴岳謙說，最後只剩外銷、聯合共同生產兩條路。
不過，國軍既無自行生產條件，也無法聯合製造，更遑論外銷。「因此台灣對美國採購是必要的；不過，國軍能夠選擇特定戰略性武器，搭配不對稱、關鍵性的軍種與兵種，走向自製」。
「雖然國內有自造的能量，」蕭美琴說，但未來五到十年，國防部還需花費新台幣五千億元對美軍購，國造武器預算卻只編八百億元。
砸錢買洋貨 國軍遭牽著鼻子走
攤開「國防部武器自製與外購預算」報告，可發現國防部的武器裝備採購，目前只有四分之一為國內製造；若以今年「軍事投資」預算總金額來說，其中也只有一、兩百億屬於國內採購，而六成以上都向美國買。
「這出現兩個問題，」蕭美琴解釋，我們需要的武器，目前因為大陸打壓，使得其他國家不敢賣給我們，唯剩美國願意賣武器給台灣。
接下來，美國成為賣方市場，價格便由它定。不像以前，國軍還能去買法國幻象戰機、荷蘭潛艦，有比價餘地；現在我們只能向美國買軍武，當然沒剩多少議價空間，長期之下，更造成國防軍力不夠健全。
所以提高國防自主的比例很重要，即使沒有最新、最頂尖武器的製造能力，但我們跟美國有「工業合作計畫」；只要超過新台幣五百萬元的採購，至少要有四成回饋給台灣企業，把經濟效益留在國內。
工業局阻礙國防自主？
「但主管機關在工業局，我看不出它拿了這四成有何成效？」蕭美琴繼續說，工業局在工業合作額度方面的答覆，讓我們不甚滿意。我們一直在跟經濟部要資料，但回覆沒有具體內容，只要他們不講，就讓眾人懷疑，政府是不是沒善用工業合作的計畫，「這影響整個國防工業應有的回饋，與技術轉移進展」。
「任何技術都要持續發展，其中最大誘因就是經濟獲利，」賴岳謙也批評，國防科技發展到一定程度，就必須轉移到民間，成為民生科技產品，獲得利潤，再回饋給國防科技的發展，形成良性循環。
但工業局跟國防技術沒有鏈結機制，使一堆教授的研究成果束之高閣；換言之，產、學跟政府機關間斷了連繫，造成國內資訊產業成熟，卻對國防科技毫無貢獻。
近十年，國防部每年對外採購預算，至少維持新台幣五百億元水準，預算能量實屬穩定，但如國防部在《國防報告書》寫道：「中共兵力大幅提升、東北亞與南海主權爭議變化、非傳統安全因素惡化……」面對變化莫測的外在威脅，國防自主之路通向何方？蕭美琴說：「最大的障礙，是領導者的意志」！
【完整內容請見《卓越》月刊2014年3月號】
