五星黑馬2〉嘉義五星市長黃敏惠，帶「有事青年」回嘉

嘉義市長黃敏惠首度摘下《遠見》五星殊榮，但施政仍面對不小的挑戰。最嚴重的就是，產業結構導致經濟落在谷底及人口流失，面對這兩大難題，有何對策？

這是黃敏惠第二次擔任市長，第一次共九年，到第二次，在第四年首度摘下《遠見》五星的殊榮。

這次摘星的關鍵，除了在近兩年防疫嘉義市績效名列前茅之外，2022年初，成功透過為期十天的2021台灣設計展「家意。以城為家」，廣泛激起嘉義市民的光榮感，更讓民眾好感度大升。

經濟長期處在谷底，人口大幅流失

但從現實面客觀來看，嘉義市仍面對不小的挑戰。其中，最嚴重的就是，產業結構導致經濟落在谷底，以及人口流失。

嘉義縣市，可說是命運共同體。40年以來，經濟長期落在谷底，過去，中央都定位嘉義縣市為台灣的糧倉，跳過了工業化、高科技行業轉型的契機，嘉義市長黃敏惠指出一項數據感嘆：「雲嘉南是台灣的穀倉，經濟卻是台灣的谷底。」從整個台灣西半部來看，根據最新2021年12月的營利事業銷售額來看，觸目驚心。

從北部的新北、台北達到營利事業銷售數字的高點，一路看到新竹縣市、台中各縣市的高低起伏，但，當指標來到嘉義縣市，便陡然落在谷底，是西部地區縣市最低的區間，嘉義市更是其中最低的一個。

經濟長期處在谷底，造成嘉義市人口流失嚴重。從這屆市長自2018年12月上任開始觀察，嘉義市整體人口數量跟社會增加仍止不住衰退，在40個月期間，人口減少4801人，青年人口也減少5942人。

「高鐵很容易把人帶出去，也很容易把人帶進來。」要打破區域發展的難題，黃敏惠強調，嘉義縣市也應共同合作，「我們繁榮，嘉義縣也會繁榮，」像是嘉義市的醫療資源好，長照又相當進步，可以協助嘉義縣面對人口老化嚴重的問題。

另外，嘉義縣在今年有科學園區進駐，未來將可期待有不少青年前來工作，嘉義市的服務業未來可望也有加成效應。