全球陷塑膠廢品危機 辛巴威、馬拉威民間發起零廢棄倡議抗塑膠污染

轉載自中外對話；文：薩利·尼亞坎揚加（駐辛巴威記者，專注於氣候變化、性別平等、人權和發展／人道主義報導。 20多年來，她一直在為地方、地區和國際出版物撰稿。）

雖然女性主導的倡議在塑膠廢棄物和回收方面做出了開拓性努力，但政府落實法規的能力才是解決危機的關鍵。

2012年，撒哈拉以南非洲的回收利用率僅為4% 。 圖片來源：Alamy

辛巴威首都哈拉雷郊區的路邊，芭芭拉·蒂基（Barbara Tiki）在努力地去除各種塑膠容器和瓶子上的貼紙。

2021年至今，蒂基和其他六名女性一直在葛籣維尤（Glen View）威洛維爾路（Willowvale Road）旁的這個站點工作。她們都穿著帶有「零廢棄物」（Zero Waste）標誌的橙色和藍色工作服。

57歲的蒂基回憶道，她們剛開始在這裡工作時，得早早起床，從城裡的各個垃圾場收集塑膠垃圾。如今，哈拉雷社區的居民會把塑膠垃圾送到威洛維爾路來，由她們收購並轉賣給回收公司。

工作站裡一副繁忙的景象，成堆的袋子裡裝滿了不同大小、顏色各異的塑膠垃圾，等待著這座城市裡越來越多從事回收業務的個人和公司上門收購。

謀生

「我們現在做的這些事情能夠減少社區的垃圾，但同時也能幫助我們勉強維持生計，因為我們大多數人要麼喪偶、要麼離異、要麼是單身母親。」該倡議的一名成員，53歲的佩興斯·曼戈夫（Patience Mangove）解釋道。

在日常忙碌的工作之餘，這些女士們會討論一下賣廢品賺到錢後要怎麼花。

曼戈夫告訴《中外對話》，塑膠垃圾的價格根據種類有所不同。例如，她們收購聚丙烯產品的價格是每公斤0.15美元，而用於包裝軟飲料和飲用水的PET（聚對苯二甲酸乙二酯）則為每公斤0.20美元。

然後，這些婦女再分別以每公斤0.40美元和0.45美元的價格把這些塑膠廢棄物轉售出去。

她們作為辛巴威陽光集團（Zimbabwe Sunshine Group，簡稱ZSG）的員工，接受了專門的培訓，學會了如何對塑膠垃圾進行挑選和分類。ZSG是一家由哈拉雷市議會和辛巴威環境管理局（Zibabwe Environmental Management Agency，簡稱EMA）建立的專門機構。

「在『零廢棄物』（Zero Waste）倡議的影響下，越來越多的人（包括兒童）開始將各種塑膠容器拿過來賣給我們。」53歲的簡·奇切沃（Jane Chichewo）解釋說。

「除了幫助社區居民賺取收入，這也可以幫助人們養成一種良好習慣，不隨地丟棄可回收廢棄物，保持環境整潔。」她解釋說。

解決辛巴威的塑膠污染問題

EMA表示，固廢管理仍然是該國最緊迫的環境挑戰之一。 辛巴威每年產生約165萬噸廢棄物，其中塑膠佔18%。

「塑膠可能需要幾千年才能分解…… 而且相對來說，回收量很少。 全球79%的塑膠垃圾最終進入了垃圾填埋場或自然環境。」EMA發言人阿姆凱拉·西丹格（Amkela Sidange）在電子郵件中解釋並補充說，全球產生的塑膠垃圾中有47%只被使用過一次。

2010年，辛巴威宣佈禁止使用厚度小於30微米的薄塑膠袋，違者將被處以5000美元的高額罰款或一年監禁。不過，麵包等一些食品包裝除外。

根據約瑟琳·瓦扎奈·奇托通貝（Joseline Wadzanai Chitotombe）的報告，該禁令使薄塑膠袋用量大幅度下降。同時，辛巴威政府還對其他較厚的塑膠袋產品徵稅。然而，消費者已經習慣了使用塑膠袋，並且還在繼續使用。該報告得出結論說，單靠法規並不能很好地遏制亂扔垃圾的問題。

辛巴威哈拉雷一個垃圾場的鳥瞰圖。 圖片來源： Christopher Scott/Alamy

辛巴威環境法協會（Zimbabwe Environmental Law Association，簡稱ZELA）的一份報告指出，該國還頒布了其他旨在清理塑膠污染的法律和政策。ZELA特別強調了辛巴威固體廢棄物綜合管理計劃（Zimbabwe Integrated Solid Waste Management Plan）。該計劃希望打造「一個安全、可靠和可持續的固體廢物管理系統，將辛巴威變為一個清潔、健康和環境友好的國家」。

EMA進一步建議發展回收產業，並確保在全國開展不同種類垃圾的分類工作。該機構注意到，辛巴威只有幾家回收企業，有必要促進該行業發展並提高認識。

雖然推出這些政策和法律是朝著正確的方向邁出了一步，但辛巴威全國塑膠垃圾總量仍在增加。事實證明，EMA能力欠缺、資源不足，再加上對技術創新的影響缺乏研究，都成為了落實這些有效措施的障礙。約翰尼斯堡大學的研究人員在2022年發佈的一份關於該國廢物管理政策的報告指出，資訊不足和利益相關者之間的協調問題是影響這一行業取得進展的障礙。

EMA發言人阿姆凱拉·西丹格則認為，零售商和消費者都要負起責任。

「我們環境管理局呼籲零售商採用非塑料購物袋或其他可生物降解的替代品…… 並且鼓勵消費者也採用同樣的替代品，因為保護環境人人有責。」她告訴《中外對話》。

「維護我們在清潔、安全和健康的環境中生活的權利就伴隨著責任。」

地區性問題

辛巴威並不是非洲大陸唯一一個與塑膠污染抗爭的國家。南部非洲國家馬拉威也對某些類型的塑膠產品下達了禁令。該禁令於2015年生效，涵蓋厚度小於60微米的塑膠袋和塑膠薄膜。 然而馬拉威環境事務部首席環境官克萊門特·蒂基瓦（Clement Tikiwa）稱，塑膠製造商們申請了無數項法院禁令，導致政府無法對某些類型的塑膠全面實施該禁令。此外，食品包裝、藥品和廢物儲存等領域常用的塑膠品種並不受該禁令的限制。

利隆圭野生動物信託基金會（Lilongwe Wildlife Trust）在2019年的一份報告指出，塑膠約佔馬拉威廢棄物總量的8.5%。

利隆圭報告指出，馬拉威的廢棄物收集率約為42%，而只有約4%的廢棄物被市政當局回收。與此同時，在馬拉威的城市地區，每年有超過28萬噸固體廢棄物無人收集。

「每個環節都需要提高認識，政治意願也非常重要。」馬拉維環境事務部首席環境官克萊門特·蒂基瓦說。

馬拉威正在出現一些與芭芭拉·蒂基所從事的「零廢棄物」項目類似的基層專案。2004年，薩曼莎·盧迪克（Samantha Ludick）和來自馬拉威湖沿岸薩利瑪區（Salima）的15名村民創建了Cool專案（Cool Projects）。他們不光去社區收集塑膠垃圾，還經營著一家易物商店。各個村子的人把塑膠包裝或塑膠瓶拿到店裡來交換衣服、教育用品、糖果和其他想要的東西。他們還出售可回收的塑膠，培訓年輕人，教給他們廢物再利用和開啟自己專案所需的技能。

與國際平均水準相比，撒哈拉以南非洲的廢品回收利用率非常低，僅為4%。此外，整個非洲大陸對廢棄物回收和相關機會都不太瞭解。由於大多數回收系統都是非正規的，因此無法準確估計回收的廢棄物總量。

全球性危機

塑膠污染影響到了地球的每個角落。根據經合組織的數據，全球塑膠產量和廢棄物數量在本世紀頭20年增加了一倍，並且還在繼續增長。在全球範圍內，只有9%的塑膠被回收，而焚燒、填埋、或通過傾倒在垃圾場和露天垃圾場裡這種粗放的方式處理的垃圾則分別佔19%、50%和22%。今年5月29日至6月2日，來自170個國家的代表齊聚巴黎，討論制定一項結束塑膠污染的聯合國條約。許多人希望它能夠成為自《巴黎協定》以來最重要的國際環境協定。代表們設定了最後的期限，要在今年11月內羅畢舉行的下一次會議之前拿出一份協定初稿，這是朝著在2024年底前簽署具有法律約束力的條約邁出的第一步。

基層和政府

回到地方層面，芭芭拉·蒂基和她的同事們正在開創一個先河。

她表示：「我們工作成效已經顯現，但我們仍在繼續追求更高的目標。」

「我們希望購買自己的土地和粉碎機，努力在這個行業發展壯大。」

同樣，在馬拉威，盧迪克正在打算拓展Cool計劃，她想將塑膠廢棄物製成可以蓋房子的磚塊。「這樣一來，就不需要用沙子做砂漿、用泥土做磚、用木材燒制磚了。」她說。

有報告指出了塑膠回收過程中的潛在危險，如回收設施發生火災，以及環境、健康和工人保護措施不健全等。

馬拉維環境事務部的蒂基瓦說，政府也需要強化其作用。

他說：「政府應該在全國的學校、市場、城市和區議會推廣回收計劃，促進和開展清潔運動。」

政府還需要通過建立轉運站來加強塑膠廢棄物的分類，從而為弱勢群體創造機會，並開發或建設塑膠廢棄物儲存-處置設施。

ZELA認為，在辛巴威，所有這些工作的基礎是需要建立實施和執行塑膠污染和回收法規的機構能力。

※ 本文經授權轉載自中外對話，原文標題〈津巴威與馬拉維婦女行動起來治理塑膠垃圾〉。不適用CC共創授權條款。

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