巷仔內／首次總統到立院報告？關鍵在這條文

在野黨邀賴清德到立法院國情報告。（圖／總統府Flickr）

[NOWnews今日新聞] 國民黨立院黨團提案，邀準總統賴清德上任後，到立法院國情報告，立法院下周一將由院長韓國瑜召集朝野協商，討論賴清德國情報告的細節。在野黨希望賴清德能接受立委提問並回答，但綠營認為，不論「一問一答」或是「統問統答」，都有違憲之虞，盼能循已故前總統李登輝到國民大會國情報告的模式。

朝野雙方爭執的焦點，在於《憲法》規定，行政院對立法院負責，立委有向行政院長與各部會首長質詢之權。綠營主張，行政院要到立法院備詢，但總統不是向國會負責，不必備詢，立委也無權質詢總統，否則會有違憲爭議。

不過《立法院職權行使法》又規定，「立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題；其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」

立委可以邀請總統到立法院國情報告，也可以提問，但關鍵在於，「經總統同意時」，總統才可以再做報告。換句話說，總統可以報告完，立委可以提問題，但總統沒有要再次回答的「義務」

回顧過去李登輝到立法院的國情報告，當時的國代確實在李登輝報告後，都還會在上台發言提問，但是否回答，取決於李登輝，李登輝曾回答過提問，但也常見沒有任何回應就離開。

在野黨立委不想質詢沒有話題的準閣揆卓榮泰，想質詢曾任行政院長的賴清德，心態可以理解。但就法論法，立委想像質詢行政院長一樣質詢賴清德，是不可能的，立法院若上演立委與總統針鋒相對的狀況，確實有違憲之虞。

但另一方面，賴清德既然同意到立法院國情報告，不如也說清楚，是否願意接受立委提問，以及提問的範圍、與程度。誠如在野黨立委所說，賴清德若國情報告後就離開，也沒有意義，既然願意來，就展現誠意，回應立委的質疑吧。

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