德企藉中國詐取減排證書影響碳交易市場 官方調查

多家德國企業透過中國虛假上游減排專案，詐取排放交易管理局發放的減排證書，導致碳交易市場受劇烈影響。德國聯邦環境署16日宣布終止與中國相關的45個專案認證程序，並委請專家啟動調查跨國減排詐欺案。

上游碳排放減少（Upstream Emission Reduction, UER）是一種針對石油和天然氣等石化燃料開採與生產過程的減排機制，企業可透過參與全球UER專案，自德國聯邦環境署（Umweltbundesamt）旗下的排放交易管理局（DEHSt）取得UER減排證書，來達到法定的減碳目標。

除了減少石化燃料開採過程中的二氧化碳排放來獲取減排證書外，企業也可透過自由的碳交易市場購買證書達到減排目標，或販賣證書出售多餘的排放配額。

2023年底，市場上的UER減排證書價格從每噸400歐元（約新台幣1萬4000元）驟降至約100歐元，企業懷疑與中國UER專案的過量供應有關，德國聯邦環境署隨後展開調查，並在2024年初初步確認多個中國上游減排專案存在虛假報告和數據誇大問題。

根據「南德日報」（Suddeutsche Zeitung）報導，柏林檢察單位與私人企業揭露具體調查細節，包括大量中國的UER專案申請報告的執行地點造假，例如開採地址不存在、專案執行地根本沒有任何一座幫助減少碳排的設備或工廠，只有一間養雞場等。

官方委請的國際律師事務所Dentons也指出，他們在調查過程中發現了一個由影子公司組成的中介團隊，該團隊與中國當地某些驗證機構合作，使用虛假文件或數據幫助德國石化企業通過德國排放交易管理局的認證，獲取UER減排證書。

針對這起跨國詐欺，德國聯邦環境署16日正式宣布，確定終止與中國相關的45個上游減排專案的認證程序，並撤銷此前已發出的證書。

德國聯邦環境署署長梅斯納（Dirk Messner）進一步說明，「這45個專案涉及的證書合計約600萬噸碳排量，在市場上約值15億歐元。」

然而，由於許多專案已經完成，相關證書已經在碳交易市場上流通，市場上已面臨經濟損失，在野黨「基督教民主聯盟」（CDU）批評執政黨對詐欺行為反應慢半拍，質疑為何自去年企業通報超過半年以上才介入採取撤銷行動。

對此梅斯納解釋跨國調查不易，許多專案位於難以實地檢查的地區，僅依賴第三方報告和衛星圖像往往難以證實詐欺行為；Dentons也指出，當調查人員到中國檢查相關專案時，曾多次被拒絕進入現場，進一步顯示跨國減排詐欺調查的困難。