川普國會演說得意洋洋 台灣能不憂心神山被掏空？

美國總統川普發表第2任期首次國會演說， 1小時40分鐘的談話中，台積電的大投資堪稱是高潮之一。針對台積電成了川普的大賀禮，行政院強調最先進的技術仍將留在台灣。政府只能不斷自我安慰，說法顯得蒼白又虛弱，倒是法人機構已經評估，台積電海外廠陸續投產後，光是今年毛利率恐怕就將稀釋2~3%，台積電增加美國投資，台灣本地供應鏈可能跟著移動，相對減少國內投資，不利台灣長期成長動能。

外電報導，川普提到台積電時表示，世界上最大、最強，且擁有97％市佔率的台積電，宣布投資1650億美元，將在美國打造地球上最先進的晶片。川普還強調，這些投資都是在政府「沒有提供任何補助」的情況下促成的。同時再次批評拜登政府的《晶片法案》很爛，砸了數千億美元卻沒有成效，那一個可怕的政策，應該被廢除。

2021年台積電在美國亞歷桑那州的晶圓廠正式動工，工程總投資金額約400億美元，即為美國史上規模最大的外國直接投資案之一。2022年，台積電創辦人張忠謀出席美國智庫活動時就不諱言，美國缺乏製造晶片的人才，生產成本又比台灣高50％，台積電赴美投資是「昂貴浪費又白忙一場」，明白表示「是在美國政府敦促下才會這樣做」。發跡於國民黨政府在台積電，就在民進黨政府手中逐漸往美國推進。

拜登政府尚且以《晶片法案》的補貼才達成台積電前往興建三座晶圓廠的交易。這次更強勢的川普遇上更軟弱的賴政府，讓川普可以在國會演說得意宣稱，一千億美元的史上最大單筆直接投資，是在「沒有提供任何補助」的情況下達成。

川普有多開心，恐怕台灣就該多憂慮。台積電之所以被譽為「護國神山」，正是因其在全球半導體供應鏈的關鍵地位。當年，一位澳洲記者以台積電的關鍵角色，認為台海一旦發生戰事，各國為確保晶片供應穩定，必然會維護台灣和平，因此有矽盾此一說法。顯然台積電成為台灣自保的重要籌碼，國際同樣認同。

然而政府以國發會入股台積電，為台積電最大股東之一，卻硬生生讓這重要矽盾被逐漸掏空。政府宣稱支持產業發展，卻未能強力捍衛本土產業利益，反倒是台積電被要求擔負起穩定政府與美國關係的角色。台積電的發展牽涉的不僅是商業利益，更涉及台灣的國家安全與經濟競爭力。政府過去對台積電海外設廠曾設下海外廠技術須落後台灣一個世代的限制，顯示政府深知台積電的重要性。既是最大股東又深知重要性，還能由台積電同意此一投資，顯示政府真的毫無對應之策。

1980年代，日本半導體產業曾領先全球，市占率一度超過50%。美國透過《美日半導體協議》迫使日本讓出市場份額等。一連串內外交迫，導致日本在半導體技術與市場佔有率上逐漸失去優勢。《半導體地緣政治學》一書作者太田泰彥表示：「這段歷史讓日本痛苦難忘。」

台灣是出口導向型經濟體，近年來半導體產業的成功，使台灣在AI時代搶得先機。然而，產業發展並非一蹴可幾，完整且成熟的供應鏈更是台灣保持競爭優勢的關鍵。若政府未能有效應對產業外移的趨勢，長遠來看，台灣的經濟發展恐將受到影響。

短期內台積電最先進製程或許仍將留在台灣，但企業全球布局的腳步一旦啟動，就很難完全遏止產業外移的可能性。政府應及早制定對策，以確保台灣半導體產業的核心地位不被削弱，並避免未來產業空洞化的風險。若僅著眼於短期政治利益，而忽視長期產業發展的根本需求，恐怕最終將得不償失，甚至影響台灣在全球經濟中的競爭力與自我保護能力。