獨家專訪/中共若武力犯台 SSRI理事長高井晉:日本協防前提在美國是否涉入或遭攻擊
(記者王秋燕/台北報導)中共解放軍不僅頻繁派出戰機騷擾我空域,近月也數次派出無人機在日本沖繩、宮古島周邊空域偵察,引發日本航空自衛隊戰機緊急起飛應對。《日本防衛2024》草案更示警,國際社會對中國針對台灣日益增長的威脅日益擔憂,不排除東亞發生嚴重衝突的可能性。
從「台灣有事,就是日本有事」觀點出發,《菱傳媒》獨家專訪前日本防衛研究所研究室長、日本安全保障戰略研究所(Security Strategy Research Institute of Japan,SSRI)理事長高井晉,他認為,若中共真的武力犯台,日本要不要協防台灣的前提是美國是否涉入,若沒有,日本政府要不要派遣自衛隊也存在討論空間,尚無定論。
日本在二戰投降後制定戰後和平憲法,放棄以戰爭作為解決爭端的手段。2015年時任首相安倍晉三推動國會通過安全保障相關法案(簡稱安保法),新增「存立危機事態」規定,同意日本沒有遭受到直接攻擊,而是美國等與日本關係密切的他國遭武力攻擊時,日本政府也可以判斷是否符合「威脅到我國存立」、「國民生命與自由從根本被顛覆」,若是滿足一定要件,就能行使部分集體自衛權。
高井晉指出,簡單來說,集體自衛權是配合美軍一起行動,只要美軍有行動,自衛隊就可行動。日本當前面臨主要威脅包括俄羅斯、中國、朝鮮(北韓),若俄羅斯在日本周邊發動攻擊,或者中國攻擊導致「台灣有事」,若美軍介入,日本自衛隊就可配合,或者是美軍遭到攻擊,日本自衛隊也可採取行動。
美方若不涉入中共犯台 日本派遣自衛隊存討論空間
高井晉展示一張1972年日中共同聲明資料,他解釋,日中共同聲明制定時間,比美國制定台灣政策更早,當時日本為了與中國建交,在時任中國國務院總理周恩來、日本首相田中角榮商議下,日本同意中國是唯一合法政府,以及台灣是中國不可分割的領土宣示。
不過,高井晉進一步指出,曾有外務省官員對上述宣示提出疑問,認為中國若採取和平手段解決台灣問題,上述宣示是沒有問題的,但若中國以武力收取台灣的話,這個是有危機。據了解,外務省內部對此曾進行未公開討論,若中國真的武力犯台,他們是有別的想法。
《菱傳媒》記者提問,若中國真的武力攻擊台灣,但美國若沒涉入,日本政府會如何因應呢?高井晉回覆,日本政府可從純利己的角度去判斷,自衛隊派遣與否也有討論空間。日本政府是否會支援台灣尚無定論,但相信會持續精準研究。
不過,高井晉指出,因為中日台關係敏感,加上無法源,日台無法進行軍事交流,但很多訓練必須從平日就得開始累積經驗。
中共頻對日派無人機 意在觀察美日戰略部署
中共解放軍近年頻繁派出戰機侵入我空域,光是7月9日就派出19架戰機、10日甚至有37架次共機出海活動,其中有36架次逾越中線及其延伸線,經我南部及東南空域赴西太平洋,配合山東號航艦執行「海空聯訓」。
值得關注的是,北大西洋公約組織(北約,NATO)、美國都積極拉攏日本,強化其在抗衡中國威脅的角色之際,中共解放軍近月已數度對日本派遣偵察無人機。日本防衛省3月26日首度公布,中國無人機在日本海飛行消息,當時發現一架中共軍隊無偵7(WZ-7)無人偵察機。
之後,日本航空自衛隊在5月27日發現中國翼龍-10無人機在東海上空飛行,6月4日也發現一架中國軍用「雙尾蠍」TB-001無人機從東海穿過沖宮水道進入太平洋,再沿著沖繩島鏈東側北上直至奄美大島,最後循原路折返。這兩次都引發日本航空自衛隊戰機緊急升空應對。
對此,高井晉分析,「中共派出無人機主要目的是在偵察沖繩附近區域部署,包括美軍、自衛隊,還有觀察若中國對台灣發動攻擊,美、日軍方會如何反應,反應的時間需要多久、支援的意圖有多強。
駐沖繩美軍移防關島 是為分散兵力部署
另一方面,針對駐紮在日本沖繩的美國海軍陸戰隊部隊將於12月開始向關島轉移,當前約1萬9000名海軍陸戰隊員中的4000人,預定在2028年底完成遷移計劃。根據共同社報導,駐紮在沖繩的美國海軍陸戰隊員人數,預計最終將降至1萬人左右。
《菱傳媒》記者提問,這是否會削弱日本的防禦能力?高井晉認為,駐守沖繩的美軍部隊移防或是調動都是按照計畫進行,有些計畫可能10年前就制定,或者因應戰略協議變化,進而調整駐軍人員部署,整體來說,移防不會導致戰鬥能力下降。
高井晉指出,若美軍把日本部署軍力集中在沖繩,反而被中共解放軍攻擊,造成的損傷會非常大,所以美軍透過移防分散部署,部分轉移到關島等地,達到分散兵力部署,在未來可能的衝突中,還能自其他地方做第一時間反擊。
新成立「統合作戰司令部」 更有利美日軍隊合作
高井晉指出,安保三文書(《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》、《防衛力整備計畫》)已經確立日本戰略目標,不管是武器研發、戰術與人員部署,以及與其他國家聯合訓練,簡單來說,「自衛隊戰力就是自衛隊的事情,跟美軍沒有關係。」
高井晉進一步表示,台日間並沒有完整軍事連結,得分別透過美日連結、美台連結,美國是最能夠完全掌握狀況的,「統合作戰司令部」未來可發揮的效能將十分強大。
日本參議院5月11日已通過自衛隊法等相關修法,將成立統一指揮陸海空自衛隊的常設機構「統合作戰司令部」,預計2025年3月上路。「統合作戰司令部」將設立在防衛省所在的東京都市谷,人員規模約240人,由統合作戰司令官居首,其位階等同各自衛隊幕僚長(相當參謀長)。日本媒體NHK、共同社分析,「統合作戰司令部」成立後將讓日本自衛隊與美軍部隊合作更為順暢。
日本、台灣都在積極提高自身防衛能力,高井晉指出,SSRI的專家針對台灣國防能力討論非常多,台灣制海能力不斷進步,也具有足夠的飛彈能量可摧毀敵人第一波攻擊。SSRI一位有潛艦指揮官經歷的研究員曾提到,日美潛艦戰力是非常重造的防衛線,可在第一時間將中國艦艇全部擊毀。
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