戰時國家醫療體系與資源準備／蔡元鴻

蔡元鴻（軍武科技觀察家）

隨著國際局勢的不斷變化，與台海區域安全環境的日益複雜，兩岸必須面對潛在的武裝衝突與災害風險。為強化各項後勤與醫療應急體系，近期國防部推動包括恢復軍審制度、規劃成立戰時國家醫療體系及捐血機構等政策，旨在縮短平時與戰時體系之間的轉換間隔，確保在緊急情況下能迅速動員與整合各項資源。

據近期報導，國防部與衛福部、消防署、地方衛生主管機關，以及急救責任醫院建立橫向協調機制。透過這樣的跨部門聯合作業，不僅可以加速軍民醫療資源的整合，也能使各單位對「戰時國家醫療體系運作機制」有更全面的認識與準備。事實上，政府已安排多場「軍、公、民營醫療整合演練」，以驗證並不斷調整應急方案，確保各環節在真正的危機中能夠無縫對接。

在戰爭或重大災害中，穩定的血液供應是救治大批傷患的關鍵。為此，國防部規劃在今年底前成立首座捐血機構，並逐步在中、南、東部國軍總醫院設置類似單位，建立一套由中央統籌管理的血液供應系統。此政策不僅是保障軍隊在緊急狀況下的血液需求，同時也是整體後勤保障體系的重要一環。

然而，值得一提的是，現階段醫護人員數量普遍不足，這一問題在平時已經顯現，若遇戰時急需動員大量醫療專業人才，勢必會面臨人力短缺的嚴峻挑戰。為彌補這一不足，政府可能將採取以下六點應對策略：
（1）動員退休醫護人員。 為有效利用退休醫護人員的專業能力，可建立一套「退役醫護人員資料庫」，平時定期更新其聯繫方式。同時，設計快速召集機制，例如透過手機APP或簡訊系統發送緊急通知。為確保這些人員在有事發生時能迅速投入工作，政府可提供定期培訓或模擬演練，幫助他們熟悉戰時醫療環境與最新技術。

（2）培訓計畫 針對現役醫護人員，可設立「戰時醫療應急培訓課程」，內容包括戰傷急救、大規模傷患分流、心理創傷處理等專業技能。培訓方式可結合線上課程與實地演練，確保覆蓋面廣且具實戰性。此外，引進先進的戰地醫療技術與經驗，能進一步提升培訓品質。

（3）跨部門合作機制 為強化國軍與地方政府的資源整合，可建立「戰時醫療資源調度平台」，整合各醫院的床位、醫療設備、藥品庫存等資訊，實現即時監控與調度。此外，定期舉辦跨部門聯合演習，模擬戰時情境，檢驗各單位間的協同能力，提升整體應變效率。

（4）血液供應系統 除設立捐血機構外，應建立「戰時血液儲備庫」，並制定血液採集、儲存與分配的標準作業程序。為確保供應穩定，可與民間捐血中心合作，平時進行血液儲備，戰時則快速調動資源，以滿足緊急與儲備需求。

（5）志願者動員 為吸引更多志願者參與救援，政府可推出「戰時醫療志願者培訓計畫」，提供基本急救、傷患搬運等技能培訓。並在戰時提供保險、津貼等保障與獎勵政策，以提升參與意願並確保志願者的穩定性。

（6）心理支持與民眾信心 戰時醫療體系的有效運作需要民眾的信任與配合。可透過宣傳教育，讓民眾了解醫療體系的運作機制，並以透明的資訊公開，增強民眾對國家應急能力的信心。另可提供心理支持服務，幫助民眾應對戰時壓力，也是重要的一環。

整體來看，近期推行的相關國防政策，是國家針對潛在武裝衝突與各種安全挑戰，而作出的預防性超前部署。加強醫療與後勤體系，不是為了主動挑起衝突，而是在局勢緊張、風險增加的背景下，盡最大努力保護國家安全與民眾福祉。然而，究竟在真正的衝突中，有多少人願意或能夠投入救援工作，依然是一個難以預料的變數，這也將成為國家未來政策落實和資源調度的重要考驗。

當前，國家在所進行的各項醫療體系與後勤保障政策，看似對未來不確定風險的一種前瞻性應對。然而，最關鍵的問題在於，當局勢緊張時，究竟有多少人會選擇投入到這場衝突或救援工作中，這仍然是一個未知數。這不僅關乎應急計劃的可行性，也反映國民對未來局勢的信心與抉擇。面對有限的人力與資源，如何在平時積極整合各方力量，並在危機爆發時迅速動員，將成為國家戰時應變能力能否達標的關鍵。（照片示意圖，圖片來源 Shutterstock）