名家論壇》賈程年／扁馬蔡賴的就職一周年

賴清德面對國人的就職周年演說，隻字未提兩岸；卻在專訪時大談，還是對著日本人說。（圖／總統府提供）

[NOWnews今日新聞] 對國家領導人來說，第一個任期的就職周年都是重要的時刻，因為外界會比較他與前任的差異，以及執政一年的績效，同時評估未來三年的表現，所以就職周年的演說也好、動作也罷，可以看出領導人的想法與做法。

此次賴清德總統周年演說通篇沒提兩岸關係，只著重他成立的三個委員會，被外界批評內容空泛，流於形式，其中請國安單位向在野黨主席進行國安簡報更是莫名其妙，通篇讀完，毫無質量，真的是看了個寂寞！

讓人不解的是，賴清德周年前夕沒給台灣媒體專訪，卻給日本媒體專訪，除了安排《日本經濟新聞》專訪之外，也讓曾經是日本偶像團體《嵐》的藝人櫻井翔專訪，兩人大談兩岸關係，這是兩人首度見面，也是外國電子媒體首次專訪賴清德。

賴清德面對國人的就職周年演說，隻字未提兩岸；卻在專訪時大談，還是對著日本人說。台灣媒體是靠著日本的報導內容，才把賴清德談兩岸的內容給翻了出來，如此操作反映了他某種程度上不信任台媒，「重日媒、輕台媒」也難怪有台灣媒體私下抱怨「被無視」，敢怒而不敢言。

過往就職滿周年，總統幕僚都會安排相關的活動與專訪，為了鋪排要推出的政策或牛肉，然而賴清德就職周年真的看不出來他到底要推什麼？主權基金？朝野對話？好像提了一下又什麼都沒講，配套、做法都沒有，更不用說誠意與善意了。520這天就這樣雲淡風輕的過去了。

事實上，談到歷任總統的就職周年，其實各有不同作風。回顧過往，從早期的陳水扁、馬英九，再到蔡英文，其實從就職周年的行動多少可以看出它們各自的想法。

先從陳水扁談起，2001年的5月20日，阿扁就職周年刻意淡化政治氣氛，選擇以擔任志工，來展現親民的作風，他跟著游錫堃、李遠哲等人在總統府外撿拾垃圾再去育成洗車中心幫忙洗車。重點是，阿扁隨後至醫院探望因為泌尿道住院的時任國民黨主席連戰，這樣的舉動確實有助緩解當時朝小野大的緊張氣氛。

更重要的是，陳水扁同時釋出將籌組聯合政府的訊息，面對朝小野大的僵局，強調聯合政府是黨對黨的組合，宣示將結合在野力量組成國會穩定多數的決心。即便後來無法成局，但過程中確實看到包括阿扁及副總統呂秀蓮放下身段，試圖要整合在野的想法。

再談到馬英九，2009年的5月20日，馬英九舉行了就職周年記者會，細數就任以來的政績，並提出經濟、教育、司法和政府組織改造四大改革方向。由於是政黨輪替的執政，看得出來馬英九是用盡全力，讓外界知道他努力改造的成果，尤其是在兩岸方面。

馬英九特別舉行了英文的國際記者會，提到兩岸方面的問題。馬英九宣布，台灣在離開38年之後將重返世界衛生大會，強調這是他執政一年的重大成績，也是他宣示要與中國大陸在國際舞台上「外交休兵」，促使兩岸恢復和平協商，並結束兩岸在國際社會外交惡鬥的成果。

最後來看到蔡英文，2017年的5月20日，蔡英文就職周年當天沒有公開行程，而是邀請衛福部北區兒童之家的孩童，到永和寓所共進午餐，帶動社會關懷弱勢的風氣。而前一天在接見行程中，刻意談到執政一年後的心情，表示自己「不是獨斷獨行的政治強人，而是有堅強改革意志的領導者」。

蔡英文上任後，刻意著重在內政，著手包括年金改革、司法改革，以及通過促轉條例跟黨產條例，對於兩岸則堅持「維持現狀」的主張，卻也逐漸限縮兩岸的交流與溝通。同樣是政黨輪替後的執政，蔡英文挑選軍公教年金下手，以及成立針對性強烈的黨產會、促轉會，確實讓社會族群動盪，產生對立。

看完扁馬蔡的首任總統周年，大概能了解他們重視的政策及優先施政項目。民進黨的扁蔡，520刻意保持低調，都用做公益、幫助弱勢的方式進行，扁蔡的首任總統，對於兩岸都能維持現狀，未刻意挑釁或是批評；國民黨的馬英九則強調對內開始的愛台十二建設等，而兩岸回溫，持續交流與復甦，則是馬英九對外的最大成績，其中重回世衛組織更是重要成就。

回頭看賴清德，就職周年所展現出來的姿態、言談及作風，不難勾勒出賴清德過於自我的個性，施政的內容相較馬英九來得空泛貧乏、作法也沒有扁蔡來得低調務實。

台灣的民主化很年輕，實施總統民選至今不過29年，政黨輪替其實是促進民主化重要的發展過程。然而，這是首次政黨沒有輪替，且執政超過9年，一個長期執政的政黨，多的是自負與獨斷，少的是包容與謙卑，對台灣的人民生活、民主成長、國際空間到底是好還是不好？答案顯而易見。

●作者：賈程年／資深媒體人

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