基隆大武崙沙灘溺水頻傳 監委促觀光署與市府強化管制宣導
CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導
監察院今（14）日表示，監察委員葉大華、林郁容、蔡崇義調查指出，基隆市「大武崙沙灘」近十年來溺水事故造成36人死亡，其中該海域即占12人，屬台灣10大危險海域，且112年發生單日3人溺斃事件，原因主要為民眾輕忽「離岸流」危險性，逾越紅色警戒線。監察院促請觀光署與基隆市政府共同強化水域安全教育宣導。
監察院並敦促觀光署與基隆市政府，研商明訂基隆大武崙沙灘海域浮球警戒線管制措施及公告事宜，落實分工管理權責，以利民眾遵循及保障生命安全。
調查報告指出，大武崙沙灘原為基隆市政府為防止突堤效應所引起的沙灘流失，及路基掏空情形繼續惡化，經專家評估後填沙養灘而成，然而該水域風險高，112年8月12日的事故更凸顯管理問題。
基隆市政府與觀光署都認為該沙灘非其管理範圍，且對逾越紅色警戒線的行為無明確法規與裁罰依據。此攸關遊客生命安全，監察院交通及採購委員會通過葉大華、林郁容、蔡崇義的調查報告，經查現行海域管理權責分工尚屬明確。
調查報告顯示，場域主管機關為基隆市政府、水域遊憩活動管理機關為觀光署，基隆市政府與北觀處已建立溝通平台與聯合稽查機制，113年度該水域已無遊客溺斃情形。3位監委表示，鑑於安全教育是防溺的重要防線，基隆市政府與交通部觀光署，應強化安全教育宣導及遊客危害認知與識別能力，共同提升水域遊憩安全。
監委進一步指出，自112年8月意外事故發生後，基隆市政府縮小大武崙沙灘戒護區範圍，從90公尺縮減至55公尺，強調兼顧區域管理與遊客安全，但考量此舉未經公告，沒有法律依據的情況下，就直接縮小遊憩範圍和限制時間，恐有決策不周之虞。
基隆市政府曾兩度行文觀光署請求修正公告，至今未獲回應，導致遊憩範圍與時間限制未明，應由觀光署與基隆市政府持續溝通，研商公告海域浮球警戒線管制措施等事宜，以利民眾遵循。
此外，調查發現大武崙沙灘設有26處警示告示牌，但標示密度高且資訊重複，甚至夾雜反對規管的標語，造成民眾困擾，導致告示牌形同虛設。監察院指出，海洋委員會已訂定海域遊憩活動告示牌設置指引，並開發「Go Ocean」海洋遊憩風險資訊APP，可提供即時海氣象資訊等各項海域遊憩所需相關風險資料。
監委指出，以上促使地方以「揭露風險」取代「禁止管制」，促進海域遊憩活動安全，並藉此輔導大武崙沙灘海域告示牌設置，該海域已於113年11月5日完成新舊告示牌安裝與拆除；因此觀光署宜藉此個案全盤檢視轄管海域遊憩活動，輔以海委會告示牌指引作為參考，妥適揭露場域風險以落實知情權，供民眾參閱。
3位監委並提及，大武崙沙灘未來的公共工程規劃，包括周邊景觀與人行改善工程、公廁新建工程，以及後續民間進駐計畫。然而，由於該地仍屬未登錄國有土地，市府正與國有財產署辦理撥用作業，過渡期間已出現違規業者占用，在沙灘設攤、露營與烤肉等情形，對於合法業者造成不公。
基於上述原因，監委們認為，在土地撥用程序及相關管理規範發布前，基隆市政府宜審慎研酌具體有效配套措施，督促切實執行，以保障市民權益與公共秩序。
照片來源：Google Map截圖
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