名家論壇》秋末生／運動部升格、預算卻遭刪

台鋼雄鷹總教練洪一中感嘆，台灣棒球都拿了世界冠軍，但體育預算卻不增反減，揭示了更深層的公共政策問題，並非只是洪總個人的疑惑。（圖／記者葉政勳攝 , 2025.01.21）

[NOWnews今日新聞] 台鋼雄鷹總教練洪一中的一句話掀起了一場輿論熱議。他感嘆：「台灣棒球都拿了世界冠軍，但體育預算卻不增反減。」這句話雖引來藍白陣營的批評，並被部分媒體人認為是對國家預算配置的誤解，但它揭示了更深層的公共政策問題：這並非只是洪總個人的疑惑，而是基層體育界長期以來對於資源分配不均的集體感嘆；而在這些聲音背後，更反映了預算審查的制度性缺陷與政策效能問責的缺失。

從公共政策學的角度來看，預算編列是一項政治選擇，反映出政策目標的優先性，台灣體育近年的亮眼表現理應引導政府調整資源配置，並加大對體育發展的支持，然而，體育預算卻遭遇理由不明的刪減，這不僅背離了政策與資源配套的基本邏輯，也自然讓一般老百姓直觀情感上的不認同。

公共預算的編列與省議，本應遵循以下三大核心原則：

ㄧ、效能原則：每一筆預算支出應最大化政策目標的實現。以體育政策為例，預算更應聚焦於基層運動員培訓、體育設施改善與專業人力培育，進一步提升台灣體育的國際競爭力。

二、公平原則：資源配置需考量不同群體與地區的需求，避免資源分配不均。例如，偏鄉地區的基層運動資源是否有被充分考慮？

三、問責原則：預算執行單位須對資金的使用結果負責，預算審查應成為政府部門改進政策效能的重要工具，而非政治鬥爭的場域。

回頭來看今年中央政府114年度預算審查，在刪減體育預算的背後，是否有經過更深思熟慮的政策效能評估？

以出國差旅費為例，立委經常將其成為預算刪減的「必然開胃菜」，認為是「非必要支出」。然而，這種刪減忽略了差旅費用在國際交流中的關鍵角色。例如，體育署原計畫考察芬蘭與日本的體適能與學生運動員制度等，此類計畫旨在汲取國際先進經驗，卻因立法院的簡單刪減而被迫縮減，對政策精進形成阻礙。

此外，教育訓練經費的刪減更令人難以理解。隨著體育署升格為運動部，法定員額將從目前的156人增至400人。從組織理論來看，在組織升級過程中，專業人力的培育是成功過渡的關鍵，然而，教育訓練經費的削減，不僅阻礙了運動部專業化的進程，更可能影響未來政策執行的品質。

本來該看到的預算審查內容為何？

預算審查的核心在於問責，而非只是政治攻防。立委們本應可更聚焦於以下幾點：

一、政策效果的量化評估：例如，基層運動員的培訓資源是否分配合理？運動場館的管理與使用效能是否提升？

二、資源配置的合理性：預算是否能有效支持偏鄉與基層體育發展？是否能加強對弱勢運動項目的扶持？

三、政策執行的透明度：對於體育署（運動部）資金分配與各單項協會的管控是否有清楚的績效追蹤？

結果，在高強度的政治對立下，本來已經寥寥可幾的體育相關預算提案，最後三讀後的，剩下幾條刪凍意義不明的科目。

2024年是台灣體育的豐收年，從大巨蛋落成、世界冠軍榮耀到運動部升格，台灣體育正緩步走向合理化、精緻化。然而，洪一中總教練的發言也點出了體育政策發展的深層隱憂：預算審查若缺乏專業性與遠見，只會拖慢改革的步伐，甚至讓努力化為烏有。

立法院諸公應以更高的政策視野與專業能力，將預算審查轉化為推動政策進步的動力，而非政治操作的工具。每一筆體育預算應真正用在刀口上，讓每一位運動員都能無後顧之憂地追逐榮耀，讓台灣的體育實力不僅在世界上佔有一席之地，更能成為公共政策體系中的成功典範。

體育改革之路漫長而艱難，但這條路的每一步，都值得社會更專業、更深入地去思考與實踐，也需要國會有更專業性的預算審查，以提供穩定的資源支持體育發展。洪一中總教練的發言揭示了體育界對體制性問題的無奈，也提醒著所有公共事務工作者，體育的發展不僅依賴於運動員的努力，更需要決策者、監督者以專業與遠見為基礎的支持，唯有如此，台灣體育才能在國際競爭中持續進步，而每一位運動員方能更無慮的追夢、揮灑汗水。

●作者：秋末生／體育、政治工作者

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