傅崐萁遭檢舉藉礦石稅敲詐列被告 《菱傳媒》第六期特刊率先揭露花蓮「絞殺式課稅」爭議

（菱傳媒／綜合報導）國民黨立委傅崐萁爭議事件不斷，今（28日）有媒體報導，調查局日前接到檢舉，指控花蓮縣政府涉藉調高礦稅，敲詐福安礦業公司，恫嚇業者撤回2億多元的礦稅求償案，調查局今年初將傅崐萁等人列為被告。對於這起礦石稅爭議爭議，《菱傳媒》第六期特刊中，就曾完整揭露傅崐萁於花蓮縣長任內恣意立法，侵害業者權益行徑，即使官司連20敗，業者仍等嘸縣府還錢。

《鏡週刊》報導指出，調查局北機站日前收到一封告發傅崐萁與徐榛蔚夫妻等人的檢舉信，指控花蓮縣政府涉藉調高礦稅敲詐福安礦業公司，恫嚇業者撤回2億多元的礦稅求償案，並附花蓮縣副縣長及祕書長等高官放話恐嚇業者的錄音檔為證，調查局今年初將傅崐萁等人列為被告，並報請檢方朝違反《貪污治罪條例》的藉勢藉端勒索財物重罪方向偵辦。

《菱傳媒》於去年7月出版的第六期特刊中，就以「最牛傅崐萁捅出花蓮礦石稅爭議」為題，揭露傅崐萁花蓮縣長任內，這起採取以退為進、恣意立法的經典施政。

《菱傳媒》在特刊中指出，地方人士分析，傅崐萁以國民黨立院黨團總召身份主導國會職權修法，鬧得滿城風雨，手法與當年他在花蓮縣長任內違法加徵礦石稅如出一轍，皆是採取商務談判中的「以退為進」策略，亦即先喊出一個客觀上顯難達成的目標，折衝後再降低要求，讓對手感覺雖不滿，但已可接受，最後取得他真正想要的結果，這也是傅崐萁從政以來屢試不爽的必殺技。

恣意立法增稅收 官司連敗20場

花蓮政壇人士指出，已纏訟8年終定讞，至今尚未落幕的花蓮礦石稅爭議，則是傅崐萁另一件以退為進、恣意立法的經典施政。

花蓮縣府為充裕財源，自2009年起訂定《花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例》，課徵稅額原是每公噸4元，傅崐萁就任縣長後，一路從5.2元增加到10元，2016年更不顧原本條例規定的年限尚未屆滿，廢止舊法另訂新的自治條例，將稅額提高到70元，暴漲7倍。業者之一的幸福水泥關係企業福安礦業不服縣府「坐地起價」，新訂條例已超出稅法30%漲幅限制，向法院提出8件行政訴訟，指縣府不顧業者開採成本，根本是「絞殺式課稅」。

此8案在台北高等行政法院審理期間，承審法官認為花蓮縣礦石開採特別稅自治條例明顯違憲，曾由不同承辦法官四度裁定停止審理，向大法官聲請解釋。聲請意旨認為，特別稅率自每公噸10元驟然提高為70元，不僅使人民在無預見可能性下，向將來負擔高額稅捐，也未制定過渡條款或其他補救措施,有違信賴利益保護原則。但大法官都以地方自治條例不在解釋範圍，議決不受理，要法院自行審理，最後各法院均判決花縣府敗訴。

法官審理認為，縣府為規避舊法漲幅限制，提案廢止舊法，再以「重行立法」方式提高稅率上限，加重民眾負擔，顯然是恣意的立法行為，違反誠信原則，陸續判縣府敗訴，但縣府又提起釋憲聲請及再審求翻案，連續敗訴20次，直到2024年初全數遭法院駁回確定。2024年5月8日縣議員張美慧在議會質詢時追問處理進度,縣府首度鬆口認輸，表示將與業者協調退還2億多元的溢繳稅款，但案件已全數定讞1年多，縣府迄今一毛都沒退。

八不政策緊箍咒 繳稅關廠二擇一

根據花蓮縣府公布的資料，2016年開始加稅後，花蓮縣礦石稅1年實徵由1億多元暴增到近10億元，占年度歲入比例也從1.5%大幅提高至5%，超越歷年最主要的地方稅來源土地稅及牌照稅，成為花蓮地方稅收主要財源。全縣礦石廠商約20幾家，以台泥、亞泥、福安為開採量前三大戶，統計近年稅額占比為台泥38%，亞泥33%，福安僅占13%，合計85%。

至於鄰近的宜蘭縣，自2012年起跟隨花蓮縣腳步開始課徵礦石稅，原稅率為每公噸5元，2016年調漲為10元。2019年林姿妙縣長上任後，稅務局原規劃跟進花蓮分階段調漲為40元及70元，但考量縣長初上任不宜貿然加稅，直到2022年才調高為每公噸30元。

花蓮議長張峻指出，議會深知礦石稅對花蓮何其重要，也認同縣府財政窘迫需擴大財源，但還是要合法且取之有道。縣府與福安礦業纏訟多年，光是訴訟費就高達600多萬元，更衍生數百萬元的利息。唯一慶幸的是其他業者未跟進提告,否則要退還的稅款，就不是縣庫餘絀足以填補的大洞。

除提高礦石稅額之外，2009年傅崐萁當選縣長後宣布實施的「八不政策」，包括山坡地不准開發、公共財私人不准開發、新砂石廠不准設立、土資場不准設置、新礦區不准申請、舊礦區不准申請延期、電動玩具不准申請設立、有煙囪工業不准進駐等。

據了解，在花蓮開採礦石的前兩位大戶業者台泥與亞泥，當時都向縣府申請礦業用地續租等各項許可，卻被縣府以不是法律也未經過議會同意的「八不政策」卡關，並以加稅作為八不政策的鬆綁條件，在繳稅與關廠之間，業者只能忍痛選擇繳稅；台泥與亞泥在花蓮設有水泥廠，與福安是在花蓮開採礦石後送到宜蘭加工的情況不同，相較之下台泥與亞泥更不敢得罪縣府，也因此未跟進幸福水泥，走上訴訟一途。

監院糾正花縣府 坐在權利上睡覺

以亞泥為例，監察院曾在2017年做出調查報告，糾正縣府。法官出身的監委林雅鋒痛批傅崐萁主政的花蓮縣政府，草率以毫無法源依據的「八不政策」拖延亞泥礦業權展延案審查，直到2015年縣長才批示不准續租，延宕達6年，林雅鋒痛批，這段期間業者依《礦業法》仍可持續開採，等於縣府既未保護到環境，也未積極依民事訴訟程序請求返還土地，形同「坐在權利上睡覺」，因此提案糾正花蓮縣政府。

地方人士指出，礦石稅官司屢戰屢敗，對傅崐萁來說就是一再被法院打臉，顏面無光，傅崐萁才會在2024年5月立法院財政委員會審議《地方稅法通則》時，與賴士葆聯袂提出修正案，將原規定直轄市政府、縣市政府除印花稅、土地增值稅外，地方稅原則規定稅率上限的30%予以調高，這項修法於2024年12月13日經立法院三讀通過，未來地方立法的地方稅就可不受30%限制。至於已打輸的花蓮縣礦石稅官司是否能藉此翻盤，就不得而知了。

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